各村、鎮直各單位：

　　現將《龍潭鎮2016年地震應急救援預案》印發給你們，請認真學習，嚴格遵照執行。

　　龍潭鎮人民政府

　　2016年7月31日

　　主題詞：地震 救援 應急預案

　　抄：縣科技局

　　龍潭鎮黨委政府辦公室 2016年7月31日印發

　　龍潭鎮2016年地震應急救援預案

　　為有效避免和減輕因地震災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》等有關法律法規，結合我鎮實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮特別重大、重大、較大和一般地震災害事件、縣內有感地震事件、地震謠傳事件以及對我鎮產生嚴重影響的地震災害事件的應急處置。

　　二、工作原則

　　堅持以人為本、減少危害，預防為主、防救并舉；

　　堅持統一領導、綜合協調，分級負責、部門分工、屬地為主；

　　堅持快速響應、共同應對，整合資源、信息共享；

　　堅持依靠科技、依法管理，增強能力、提高水平。

　　三、響應機制

　　應對一般地震災害，由縣人民政府抗震救災指揮部啟動四級響應，在縣級人民政府抗震救災指揮部統一指揮下，鎮人民政府抗震救災指揮部組織實施。

　　地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

　　鎮政府應立即組織開展先期處置，主要措施包括：

　?、畔蛏鐣嬲鹎樾畔ⅲ?

　?、茊討表憫?，抗震救災指揮部和前線指揮部，指揮部辦公室和下屬各組立即按職責開展工作；

　　⑶對地震災害的影響范圍、災害程度、災害特點進行快速收集和評估，迅速逐級上報上級人民政府和縣抗震救災指揮部辦公室，并對災情實行動態監測、核實與上報；

　　⑷立即實施緊急疏散與救援，組織自救與互救；

　?、蓪σ桩a生重大次生災害的部位劃定警戒區域，采取管制、限制措施，并向社會發出避險警告；

　?、示o急征用、調配本行政區域的應急資源。

　　四、指揮體系及職責

　　㈠指揮體系

　　鎮抗震救災指揮體系由鎮抗震救災指揮部、各村抗震救災指揮部和鎮直部門抗震救災分指揮部組成。統一領導、指揮和協調地震應急工作，鎮抗震救災指揮部下設辦公室和10個應急工作組。

　?、骀偪拐鹁葹闹笓]部組成及職責

　　總 指 揮：田從戰（黨委書記）

　　副 總 指 揮：史傳?。h委副書記、鎮長）

　　成 員：田孝成（黨委副書記）

　　李金平（人大主席）

　　涂紅琴（政協主席）

　　韓 訐（紀委書記）

　　劉 峰（副鎮長）

　　牛傳家（副鎮長）

　　曹時聯（人武部部長）

　　張 建（組織委員）

　　胡慶軍（宣傳委員）

　　韓皓月（紀委副書記、黨政辦主任）

　　趙克兵（派出所所長）

　　何占茂（司法所所長）

　　胡俊生（鎮綜治辦主任）

　　胡新濤（鎮民政辦主任）

　　謝 亮（財政所長）

　　曾 偉（統計站站長）

　　徐紅江（衛生院院長）

　　徐 ?。ㄞr技站長）

　　主要職責：接受和迅速執行上級領導和抗震救災指揮部關于抗震救災的各項指令；負責組織實施本《預案》，統一領導、指揮抗震救災工作；確定震后應急期及應急工作規模；協調有關對災區的緊急援助；派出參與現場指揮部工作的人員、地震緊急救援隊；調配救災物資和設備；根據震情和災情采取緊急應急措施；向縣抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進展。

　　㈢辦事機構與職責

　　鎮抗震救災指揮部辦公室是鎮抗震救災指揮部的辦事機構，設在鎮黨政辦公室。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、外事聯絡、條件保障組等。

　　辦公室主任：韓皓月

　　副 主 任：郝 超

　　辦公室成員：鎮黨政辦成員、抗震救災指揮部成員單位的聯絡員以及各村的抗震救災助理員

　　主要職責：貫徹鎮抗震救災指揮部的指令，并督促落實；及時收集、匯總、上報震情、災情和抗震救災進展情況；加強抗震救災宣傳，組織信息發布；為指揮部技術、后勤等提供條件保障，處理指揮部日常事務和領導交辦的其他工作。

　?、钁惫ぷ鞣纸M及其職責

　　⑴人員搶救組

　　牽頭部門：鎮人武部

　　組成部門：統計站、鎮中心學校、鎮農技服務中心、水利站、公安派出所、

　　主要職責：搜索營救被困群眾和受傷人員，發動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員，負責清理災區現場。

　?、漆t療防疫組

　　牽頭部門：鎮衛生院

　　組成部門：鎮民政辦

　　主要職責：負責醫療救助和衛生防疫，組織醫療救護隊伍，調集醫療器械、藥品，對受傷人員進行救治，監測災區飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫情的暴發流行。

　　⑶群眾生活組

　　牽頭部門：鎮民政辦

　　組成部門：鎮財政所

　　主要職責：負責制定實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，搞好災區生活必需品供應，指導災區做好災民的緊急安置，保障災區群眾基本生活，保障災區現場供應，接受和安排捐贈、援助等相關事務。

　　⑷基礎設施保障組

　　牽頭部門：鎮人武部

　　組成部門：供電所、移動、電信、水利站

　　主要職責：負責組織調集搶險救援裝備，做好儲備物資調度，組織道路、水利、電力、通信等基礎設施搶修維護，切實保障災區搶險應急物資供應和抗震救災工作的順利開展。

　?、纱紊鸀暮岆U組

　　牽頭部門：鎮安監辦

　　組成部門：綜治辦

　　主要職責：負責控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害的排查，防范地震可能引發的火災、爆炸、地面塌陷等次生災害的發生。

　?、蕿那楸O測組

　　牽頭部門：鎮黨政辦

　　組成部門：林業站、統計站

　　主要職責：負責密切監視震情發展，全力做好余震防御；加強對重大地質災害隱患的監測預警，一旦發生險情及時組織疏散群眾；加強水質監測和危險化學品等污染物防控。

　　⑺治安保衛組

　　牽頭部門：鎮綜治辦

　　組成部門：派出所、司法所

　　主要職責：負責災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，加強對黨政機關、要害部門、金融單位等重要場所的警戒，切實維護社會穩定。

　?、绦麄鲌蟮澜M

　　牽頭部門：鎮文明辦

　　組成部門：文化站、廣播站

　　主要職責：負責災情和抗震救災信息搜集、宣傳報道等工作，及時準確發布災情，加強輿情收集分析，正確引導輿論。

　?、蜕a恢復組

　　牽頭部門：鎮財政所

　　組成部門：民政辦、 計生辦、農技站

　　主要職責：負責幫助群眾組織生產自救，對受災的企業商貿和農業損毀情況進行核實，指導制定科學恢復生產方案，積極落實有關扶持資金、物資，開展恢復生產工作。

　?、樾畔笏?

　　震情速報。地震災情速報內容包括震感程度、破壞范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。地震發生后，各村、鎮直機關、企業迅速收集地震災情并及時上報。重大災情和特殊情況可越級上報縣指揮部。

　　鎮抗震救災指揮部辦公室負責收集震情、災情，同時上報縣抗震救災指揮部。各村應及時向鎮指揮部匯報震情，電話：0564-6731471。 鎮抗震救災指揮辦公室按照震后0.5、1、2、4、6小時時間間隔向縣委、縣政府報告。

　　㈥指揮與協調

　?、鸥鞔?、鎮直機關、企業等進行震情災情匯報。

　?、葡蚩h政府、地震局及有關部門報告震情災情。

　?、桥沙霈F場指揮部和各工作組趕赴現場。

　?、戎笓]調度搶險救災資源：

　?、倥沙鋈藛T搶救第一梯隊，攜帶救援設備即刻趕赴災區；

　　②派出醫療救護第一梯隊，隨隊調撥急救藥品和醫療器械；

　?、劢M織并派出重點工程搶險隊伍；

　?、芙M織并派出次生災害公共安全防控、處置隊伍；

　?、莅凑铡段镔Y儲備調撥應急預案》調撥救援物資。

　　⑸組織部署災民轉移和安置，緊急處置傷亡人員和災區衛生防疫。

　　⑹接收、安排救援隊伍和物資；救援力量由鎮抗震救災指揮部統一調配，相關部門對口接洽、配合。

　?、诵歼M入地震應急期，采取特別管制限制措施；地震應急期分為搶險救援、災民緊急轉移安置兩個階段。

　?、探M織震情災情新聞發布，開展地震應急宣傳。

　?、脶t療防疫應急響應程序

　?、旁O立醫療防疫組。組長由分管衛生副鎮長擔任，副組長由衛生院院長擔任，負責組織協調醫療防疫抗震救災工作，指揮所設在鎮衛生院會議室。

　　⑵成立醫療搶救隊、傷員轉運隊，配備救護車輛，設立現場醫療搶救站。

　?、轻t療救護隊配齊各種藥品、器械、交通工具、震區手術帳蓬、手術床、擔架、照明電源等，做好衛生防病的準備工作，整裝待命。

　　⑷震后的搶救工作按照先救命、后治傷；先重傷，后輕傷的原則，實行現場醫療和轉移后送相結合，分為現場搶救、早期救治、包扎后送和?？浦委熕膫€過程。

　?、佻F場搶救工作

　　第一，地震發生后，醫療隊緊急出動。在醫療隊伍未到之前，發揮居民防震小組、村衛生所的作用，開展自救互救。

　　第二，現場搶救工作由醫護人員、挖掘人員和運送人員相結合進行。任務是將被壓埋的傷員從廢墟中挖掘出來，進行包扎、止血、固定等初步急救措施，并迅速送往震區醫療站。領導組要以災情傷亡多的地段為重點，分片包干，并根據情況及時調配力量。

　　②早期救治

　　在重災區設立現場醫療搶救站，對現場送來的傷員進行驗傷分類、糾正包扎和固定，進行衛生整治、清創、手術、止血、抗休克、抗感染以及對生命危急傷員實施急救手術等早期救治工作和迅速組織運送傷員，除傳染病不送后方?？漆t院外，要組織救護車等交通工具轉送傷員，并對轉送的傷員進行途中護理。

　?、蹅麊T后送

　　第一，傷員后送工作由醫療防疫組和基礎設施保障組共同承擔。

　　第二，由傷員轉運隊專門負責傷員的外送后送工作。

　　第三，做好運送途中的救治工作。

　　④專科治療

　　將現場搶救和早期簡單治療的傷員轉送衛生院，并對其進行全面檢查、分科治療和善后處理工作。

　?、烧鸷笮l生防疫

　?、賹ι钣盟M行化驗，并采取必要的凈化處理。

　　②對食品進行衛生監督，挖出的食品要先檢驗后食用。

　?、塾脤Ｓ密囕v噴灑、人工消毒、個人發藥物等多種手段強化防疫消毒。

　　④做好死亡人員挖掘、搬運、掩埋過程中衛生防疫工作。

　?、輰σ寻l現傳染病的地區人員進行消毒、隔離、治療，盡快控制疫情。

　　⑹震后救護藥品、器械的供應

　?、冁傂l生院要儲備一定數量的藥品、敷料、器械。

　?、谟苫A設施保障組安排藥品運送，衛生院負責藥品的調節供應及外援藥品的收發、登記、分配、監管工作。

　?、勖裾k負責接受和安排外界的緊急救助。鎮農技中心負責控制災區動物疫情。

　?、煳镔Y、資金供應與災民安置應急響應程序

　?、旁O立群眾生活領導組，組長由分管農業農村工作的鎮黨政領導擔任，副組長為民政辦主任，負責供應和災民安置工作。指揮所設在鎮財政所。

　?、莆镔Y、資金供應程序

　?、倭⒓词占癁那?，上報鎮政府和縣民政局，編發《災情簡報》。

　　②派出救災工作組，慰問災民，核查災情，掌握救助需求，制定應急救助資金補助方案并及時撥付。

　?、坶_展緊急救助，協調上級救災物資儲備中心完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作，協調落實其他渠道救助物資調撥。

　?、苁盏缴霞壺斦芸詈途葹奈镔Y后，制定分配方案，及時下撥到災區。

　?、莞愫镁C合協調。協調財政、金融等部門，保證抗震救災資金及時到位；協調糧食、供銷等部門協助做好糧食、食品等救災物資的籌措工作。

　　⑥紀檢監察室負責對救災物資實行全程監督，保證救災物資的規范使用。

　　⑶災民安置程序

　?、僬埵局笓]部組織車輛，運送食品、礦泉水等供應災區。

　?、谏蠄鬄那榕c救災申請，請示上級調撥食品、生活用品、救災帳篷及救災資金等。

　?、劢拿窬戎c，采用供給制辦法給災民分發食、宿生活用品。

　?、苷{動供水車送水，設立臨時供水點（站）。

　?、萁M織災區規劃災民避難場所和疏散通道，指導防震蓬的搭設及臨時房屋組建。

　　⑥建立臨時供應食堂，保障災民和搶險救災人員的生活。

　?、邠芨毒葹膶Ｓ觅Y金。

　?、砘A設施保障組應急響應程序

　?、旁O立基礎設施保障組，組長由分管城建黨政領導擔任，副組長由執法中隊負責人擔任，負責組織協調基礎設施保障工作，指揮所設在為民服務中心。

　?、撇槊鳛那椤Ｆ茐男缘卣鸢l生后，領導組各組成單位迅速查明和搜集掌握本系統基礎設施破壞情況并立即向指揮部報告，編制搶修搶險行動與保障計劃。

　?、蔷o急搶修。根據災情，協調各部門和單位立即組織救援力量分區、分段、分片對交通、通信、供電、供氣、水利等基礎設施進行搶修排險。

　?、雀愫帽Ｕ?。中國移動、聯通、電信等部門，保證抗震救災指揮部與上級部門各重點單位的通信聯系。農技部門緊急調動供水車輛，利用自備井臨時解決群眾生活用水和消防用水。供電站啟用臨時發電設備，保障指揮部和醫院、通訊公司等重點單位臨時用電。

　　⑸加強維護。制定交通管理通告，指揮疏通救災車輛，維護交通秩序。對搶修后恢復的基礎設施組織專門人員及時進行排查、監控、維護和管理，確保各種設施能投入正常使用。

　　五、善后處置

　　鎮人民政府根據本行政區域遭受損失的情況，對地震災害事件中的傷亡人員，參與應急處置的工作人員按照有關規定，給予救助撫恤補助，并提供心理援助。協調民政、住建、地震、國土等部門制定和落實災民過渡性安置方案；協調保險監管機構督促有關保險機構及時做好理賠工作。

　　參加應急工作的部門、單位要認真組織清理、修復、歸還因地震救災緊急征用的設施、設備、器材和物資，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償。

　　響應調查與總結。鎮人民政府要對地震應急響應過程中的協調指揮、組織實施、預案執行情況進行調查總結。參加地震應急處置的有關部門和單位，要認真總結抗震救災工作經驗教訓，并以書面形式上報縣抗震救災指揮部。

　　恢復重建。特別重大地震災害發生后，按照各級人民政府的決策部署，配合組織編制災后恢復重建規劃；重大地震災害發生后，根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

　　根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本區域災后恢復重建。

　　六、其他地震事件應對

　　地震謠傳事件應對。地震謠傳事件應對要按照相關規定執行。

　　鎮域內1個村出現地震謠傳事件，由該村村委會及抗震領導組負責應對處置工作。有2個以上村出現地震謠傳，由鎮人民政府負責統一領導應對工作并上報縣地震局。

　　有感地震應對。4級以下有感地震事件應及時上報縣政府，并在縣級人民政府抗震救災指揮部統一指揮下組織實施。

　　應對周邊地震災害事件。周邊發生對我鎮嚴重社會影響的地震災害事件應急處置，在縣抗震救災指揮部的指導下，部署和組織相應的應對工作。

　　本預案自印發之日起施行。