深圳市經濟貿易和信息化委員會關于印發《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金管理實施細則》的通知

　　各有關單位：

　　根據《財政部商務部關于2016年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》（財行〔2016〕212號）文件要求，我委制定了《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金管理實施細則》，現予印發，請遵照執行。

　　深圳市經濟貿易和信息化委員會

　　2016年11月14日

　　深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《財政部商務部關于2016年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》（財行〔2016〕212號）、《國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》（國函〔2016〕40號）的精神，結合深圳實際，制訂本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金的管理和使用。

　　深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金（以下簡稱發展資金）是指中央財政采取因素法分配的用于支持深圳市服務貿易創新發展、承接國際服務外包業務和技術進出口的資金。

　　第三條 發展資金應當遵循突出重點、科學論證、公平公正、公開透明、規范有效的原則進行管理和使用，實行“自愿申報、組織評審、社會公示、政府決策、限額資助、績效評價”的管理模式。

　　第二章 組織實施機構及職責

　　第四條 市經濟貿易和信息化委員會（以下簡稱市經貿信息委）主要履行以下職責：

　　（一）確定發展資金支持重點、支持方式、申報條件和具體資助標準，編制并發布發展資金年度申報指南。

　　（二）組織資金申報審核，擬訂資助計劃，進行社會公示，辦理資金撥付手續。

　　（三）根據財政部、商務部相關文件規定開展績效目標管理工作。

　　（四）負責發展資金的信息公開工作。

　　第五條 市財政委員會（以下簡稱市財政委）主要履行以下職責：

　　（一）負責審核發展資金資助計劃。

　　（二）按規定辦理發展資金撥付手續。

　　（三）會同市經貿信息委對發展資金使用情況監督檢查，開展資金績效評價工作。

　　第三章 支持標準和支持條件

　　第六條 發展資金重點支持服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設、重點服務進口業務、技術出口業務、承接國際服務外包業務。

　　第七條 服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設支持標準為：

　　（一）給予一次性不超過實際建設費用的50%，總額不超過150萬元的建設費支持。

　　（二）給予不超過實際運營費用的50%、總額不超過50萬元的運營費支持。運營費包含平臺運維專職人員工資、場地租金、水電費、設備維修費、專利或者軟件許可使用費、系統完善升級費等。

　　第八條 重點服務進口業務支持標準為：對企業在規定期間取得付匯憑證的服務進口業務，以服務進口的付匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的上一年最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。資助金額受年度預算總額控制。

　　第九條 技術出口業務支持標準為：對企業在規定期間取得收匯憑證的技術出口業務，以技術出口的收匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的上一年最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。服務外包企業開展的技術出口業務適用于以上技術出口貼息政策。資助金額受年度預算總額控制。

　　第十條 承接國際服務外包業務支持包括取得國際通行的資質認證支持、服務外包人才培訓支持和提升研發創新水平、培育自主知識產權支持。

　　第十一條 取得國際通行的資質認證支持的，對服務外包企業取得開發能力成熟度模型（CMM/CMMI）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環境安全性（SAS70）及質量管理標準（ISO9001）、實驗室管理標準（ISO17025/JISQ17025）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優良實驗室規范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環球同業銀行金融電訊協會認證（SWIFT）、業務管理持續標準（BS25999）、支付卡行業數據安全標準（PCIDSS）、ISO17025等國際資質認證及認證的系列維護、升級，給予不超過實際發生額50%、總額不超過50萬元支持。

　　第十二條 服務外包人才培訓支持標準為：

　　（一）服務外包企業在規定年度錄用大學（含大專）以上學歷從事服務外包工作、簽訂1年以上勞動合同的，按錄用人數給予培訓支持，每個企業給予支持金額不超過100萬元，每人支持標準不超過4500元。

　　（二）服務外包人才培訓機構在規定年度每培訓1名大學（含大專）以上學歷人員、通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過2000元的支持。

　　第十三條 提升研發創新水平、培育自主知識產權支持標準為對申請年度符合下列條件之一的企業給予總額不超過200萬元的研發、知識產權保護費用支持：

　　（一）年度服務外包收入1000萬美元以下的，研發費及品牌建設費占年度服務外包收入不低于8%，且服務外包收入比上年增長15%以上，擁有企業自主知識產權數量5個以上或者申請當年獲得1個以上的給予不超過100萬元支持。

　　（二）年度服務外包收入1000萬美元到5000萬美元以上的，研發費及品牌建設費占年度服務外包收入不低于3%，且服務外包收入比上年增長5%以上，擁有企業自主知識產權數量5個以上或者申請當年獲得1個以上的給予不超過150萬元支持。

　　（三）年度服務外包收入5000萬美元以上，且擁有企業自主知識產權數量5個以上或者申請當年獲得1個以上的給予不超過200萬元支持。

　　第十四條 申請發展資金應當符合下列基本條件：

　　（一）依法在本市注冊登記、具有法人資格的企業、單位。

　　（二）近5年來無違法違規行為，未拖欠應當繳還的財政資金。

　　（三）企業須按照國家統計法律法規及服務貿易、服務外包、技術進出口相關統計制度要求，登陸“商務部服務貿易綜合監管服務平臺”（服務外包管理信息系統https://fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn）、技術貿易管理信息系統https://jsjckqy.fwmys.mofcom.gov.cn）、國際服務貿易統計直報系統，及時、全面、真實進行相關業務登記和填報相關統計報表。

　　（四）第十五條至第十八條規定的相關條件。

　　第十五條 申請服務貿易（服務外包）公共服務平臺還應當符合下列條件：

　　（一）公共服務平臺應當具有公共性、開放性、公益性、專業性特點，非本企業或者本企業上下游客戶自用的業務管理平臺。平臺主要為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供公共技術、公共信息、云眾包、公共培訓等一項或者多項綜合服務。其中：

　　服務貿易（服務外包）公共技術服務平臺，主要為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供專業化軟件和技術開發環境、軟件測試、云計算服務、知識產權保護和信息安全等公共技術服務或者提供專業設備設施、數據存儲、軟件共享等資源共享服務，提高行業整體技術水平和管理服務水平。

　　服務貿易（服務外包）公共信息、云眾包服務平臺，具備信息采集、管理等功能，為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供高效快捷的對外宣傳推介、行業發展信息查詢、信息發布、全文檢索、個性化信息定制、電子展示與項目對接交易、產業論壇、公共咨詢等服務；提供云眾包項目發布、項目發包與接包交易服務及云眾包技術支撐服務等。

　　服務貿易（服務外包）公共培訓服務平臺，利用國內外高等院校和社會資源，開展各類服務貿易（服務外包）人才專業知識及技能的培訓、實訓、人才測評、人才儲備及需求信息與交流服務。

　　（二）公共服務平臺擁有良好的營運模式，平臺服務制度完善。

　　（三）公共服務平臺有相應的自有配套資金，且已投入運營。

　　（四）公共服務平臺擁有相應的物理環境、軟件硬件設備設施及網絡環境，擁有對外提供技術服務和信息服務的專業人才隊伍，專職技術和管理服務人員本科以上學歷的比例不低于50%。

　　第十六條 申請重點服務進口支持還應當符合下列條件：

　　（一）進口的服務應當列入商務部、財政部、發展改革委發布的《鼓勵進口服務目錄》。

　　（二）申請貼息的進口服務為規定申請年度執行合同，且取得銀行出具的進口服務付匯憑證及企業付匯額在50萬美元以上。

　　第十七條 申請技術出口業務支持還應當符合下列條件：

　　（一）技術出口業務為企業通過貿易、投資或者經濟技術合作方式向境外實施的專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、專有技術轉讓或者許可等技術轉移，以及技術轉讓或者許可合同項下提供的技術服務。不包括《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術。

　　（二）出口的技術應當在規定申請年度取得銀行出具的收匯憑證，且企業的技術出口收匯額在50萬美元以上（以在商務部“服務貿易綜合監管服務平臺”技術出口信息管理系統中登記的實際出口額為準）。

　　第十八條 申請承接國際服務外包業務支持還應當符合下列條件：

　　（一）企業已與境外服務外包發包商簽訂服務外包業務合同。

　　（二）規定申請年度提供服務外包業務額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額50%以上；或者提供服務外包業務額不低于500萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額35%以上；或者提供服務外包業務額不低于1000萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額20%以上（服務外包業務額以在商務部服務外包管理信息系統核準的執行額為準）。

　　（三）企業具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專）畢業及以上學歷員工占員工總數50%以上。

　　（四）申請發展資金的服務外包培訓機構具有服務外包人才培訓的從業資格，符合條件的培訓場地、培訓設施、專業教材及師資力量。

　　第十九條 有以下情形之一的，發展資金不予資助：

　　（一）同一事項已獲得中央財政相關項目政府資金資助的。

　　（二）申報企業、單位因重大違法行為被執法部門處罰未滿5年的。

　　（三）申報企業、單位在申報使用財政資金資助中有弄虛作假行為，或者因違反本細則規定正在接受相關部門調查的。

　　第四章 項目申報

　　第二十條 市經貿信息委根據本細則和財政部、商務部關于年度外經貿發展專項資金的文件要求及下達資金情況，每年發布發展資金申報指南。

　　第二十一條 申報發展資金項目需提交下列基本材料：

　　（一）申報單位營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件。

　　（二）申報單位法定代表人簽字的資金申請文件，包括資金申請報告、承諾書（見附件1）及申請表等。

　　（三）申報單位上年度的財務審計報告及專項審計報告（重點服務進口事項可免）。

　　（四）相關費用憑證復印件。

　　（五）第二十二條至第二十七條規定的相關專項材料。

　　 第二十二條 申報服務貿易（服務外包）公共服務平臺還需提交下列專項材料：

　　（一）服務貿易（服務外包）公共服務平臺申請表（見附件2）。

　　（二）平臺建設、運營基本情況及建設、運營實際發生費用憑據。

　　 第二十三條 申報重點服務進口業務還需提交下列專項材料：

　　（一）服務進口貼息申請表（見附件3）。

　　（二）服務進口合同復印件。

　　（三）銀行出具的收匯憑證、涉外收入申報單復印件。

　　 第二十四條 申報技術出口業務還需提交下列專項材料：

　　（一）技術出口貼息申請表（見附件4）。

　　（二）技術出口合同復印件。

　　（三）技術出口合同登記證書和技術出口合同數據表復印件。

　　（四）銀行出具的收匯憑證、涉外收入申報單復印件。

　　（五）涉及專利權轉讓的單位需提供著錄項目變更手續合格通知書復印件。

　　 第二十五條 申報國際資質認證資助還需提交下列專項材料：

　　（一）國際資質認證資助申請表（見附件5）。

　　（二）與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件。

　　（三）國際資質認證證書復印件。

　　（四）企業繳納認證費或者維護費用的憑證復印件。

　　 第二十六條 企業、培訓機構申報服務外包人才培訓資助還需提交下列專項材料：

　　（一）服務外包人才培訓資助申請表（見附件6）。

　　（二）服務外包培訓人員匯總表（見附件7）。

　　（三）服務外包人才培訓資助人員身份證明、大學以上學歷證明、簽訂1年以上的勞動合同復印件。

　　（四）企業建立內部培訓機制、開展培訓工作的證明材料（僅企業需提交）。

　　（五）被培訓人員繳費憑證復印件（僅培訓機構需提交）。

　　 第二十七條 申報提升研發創新水平資助還需提交下列專項材料：

　　（一）企業研發及知識產權保護資助申請表（見附件8）。

　　（二）企業年度國際服務外包收入及研發投入證明材料。

　　（三）企業獲得的知識產權證書的證明材料。

　　第二十八條 企業申請本細則多項目支持、需重復提交的材料只需提交1份、集中于附件中，并在相關申報材料中說明該項材料見附件。

　　多份材料需要專項審計報告的，可綜合出具1份，但需包含國際服務外包收入及各項申報資助項目所需要的相關內容。

　　第五章 資金審核與撥付

　　第二十九條 市經貿信息委對申報材料進行審核，商請市人力資源保障局提供申報人員繳納社會保險的情況，對公共服務平臺項目應當進行實地考察和組織專家評審，擬訂資助計劃送市財政委復核并對擬資助項目社會公示10天。

　　市經貿信息委在審核過程中，可委托中介機構對申報材料進行評審并提出評審意見。

　　第三十條 根據市財政委復核意見，市經貿信息委擬定并會同市財政委下達資助計劃，辦理支付手續。

　　第六章 管理和監督

　　第三十一條 對于違反財經紀律，填報虛假信息、提交虛假材料，出現虛報、冒領、挪用資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對存在上述違規行為的企業（單位）列入黑名單，市經貿信息委和市財政委5年內不受理其資助申請。

　　第三十二條 市財政委、經貿信息委根據財政部、商務部相關文件規定對發展資金開展績效目標管理工作。

　　第三十三條 獲得資金支持的單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行財務處理，并按國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查，并提供資金使用年度績效報告。

　　第三十四條 發展資金管理工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本實施細則由市經貿信息委負責解釋。財政部、商務部關于外經貿發展專項資金新的文件與本細則相關規定不一致的，以兩部新的文件要求為準。

　　第三十六條 本實施細則規定的以上包含本數，以下不包含本數。

　　第三十七條 本實施細則自發布之日起生效，有效期5年。《深圳市外經貿發展專項資金鼓勵承接國際服務外包業務資金管理細則》（深經貿信息服貿字〔2015〕102號）同時廢止。

　　附件：1．承諾書

　　2．服務貿易（服務外包）公共服務平臺申請表（略）

　　3．服務進口貼息申請表（略）

　　4．技術出口貼息申請表（略）

　　5．國際資質認證資助申請表（略）

　　6．服務外包人才培訓資助申請表（略）

　　7．服務外包培訓人員匯總表（略）

　　8．企業研發及知識產權保護資助申請表（略）