2015年，在經濟下行壓力加大、經濟增長勢頭疲軟的大背景下，巴中市委市政府堅定實施對外開放合作戰略，招商引資成效顯著，在增強經濟實力、調整產業結構、擴大就業渠道、增加居民收入方面起到了重要的推動作用。為了解巴中招商引資企業經營和發展現狀，弄清企業所面臨的具體困難和問題，國家統計局巴中調查隊深入招商引資企業及相關部門進行走訪調研，現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，巴中市委政府高度重視招商引資工作，強力實施產業招商，深入推進區域協作交流，通過落實責任主體，充分調動區縣和市級部門外出招商積極性和服務主動性，推動實施全員招商，主動出擊、精準發力，招商引資工作成效顯著。僅2015年1-6月，全市就招商新簽約項目133個，引資到位資金201.09億元，其中產業資金到位108.41億元。新引進投資5億元以上一產業項目2個、二產業項目2個、三產業項目10個。

　　本次調查在全市隨機走訪了20家招商引資企業，從企業投資規模看：投資規模在1億元以上的企業10家，占50%；5000萬到1億元以上的企業8家，占40%;5000萬以下的企業2家，占10%。從企業所從事的行業看：農林牧漁業3家，占15%；采礦業1家，占5%；制造業9家，占45%；建筑業2家，占10%；旅游業3家,占15%;其他行業2家，占10%。

　　二、招商引資企業的特點

　　1、帶動經濟整體發展。調查顯示，招商引資企業總體實力較強、效益較好，帶動了全市經濟的發展。調查的20家企業2015年1-6月實現產值145191萬元，同比增長24.1%，銷售收入119056萬元，實現利潤10101萬元，僅調查的20家企業就帶動全市GDP增長0.46個百分點。

　　2、帶動產業轉型升級。巴中發展起步較晚，過去產業結構失調，工業十分薄弱，且集中在農副產品加工、紡織、釀酒等行業，結構單一、工藝簡單，產品附加值低。而通過近幾年的招商引資，在旅游、機械制造等領域引進了一批科技含量高、產品附加值大的企業，使巴中的產業結構得到轉型升級，持續發展得到保障。2014年招商引資企業中第一、二、三產業企業戶數分別為27家、35家、53家。

　　3、有力促進本地就業。招商引資既引進項目也營造環境，創造了更好的生活、就業環境，在促進農村剩余勞動力的轉移、緩解城市就業壓力方面起著極其重要的作用。調查的20家企業中，共吸納勞動力2990人，其中本地勞動力2231人，占吸納總數的74.6%，由此推算招商引資企業全年為本地提供就業崗位不低于15000個，為促進本地經濟發展和勞動力就業起到重要的推動作用。

　　4、帶動投資環境改善。招商引資企業的持續增多，基本形成了以四川兆潤摩托車制造有限公司、巴中渝翔機械制造有限公司為代表的機械制造產業，以達芙妮（四川）鞋業有限公司、四川中興紡織有限責任公司為代表的服裝鞋帽產業，以四川科創醫藥集團有限公司、四川巴中普瑞制藥有限公司為代表的生物醫藥產業，產業培育初具規模，特色產業園區的配套設施逐步完善，帶動了巴中投資環境的改善，承接產業的條件和能力更加完備。

　　5、投資回報總體較好。招商引資企業在政府的積極邀商和巴中投資環境向好的情況下投資，整體投資回報率較高，同預期相比總體向好。調查顯示，20%的企業認為投資回報率高于心理預期，50%企業認為投資回報率同心理預期持平，只有30%的企業認為投資回報率低于心理預期。

　　三、存在的問題

　　（一）政府方面

　　1、工業項目較為薄弱。一是高端產業少。招商引資企業雖然從整體上優化了經濟結構，但是全市招商引資企業主要集中在一、三產業，工業比重較低。同時目前工業企業以勞動密集型產業為主，處于產業下游端的較多，科技含量低，產品附加值低，市場競爭力差，具有支撐性、帶動性、引領性的工業項目嚴重缺乏，今年新簽約的項目中重大工業項目僅4個，占比僅為3.1%。二是成鏈項目少。目前產業項目布局較分散，各園區未形成項目產業鏈發展，給企業發展帶來一定困難。如經開區企業孵化園一家企業反映其所需原材料鋼絲本地沒有企業生產，只有從外地運進，增加了企業經營成本。只有多引進高端的朝陽產業項目并形成產業鏈發展，才能調整和優化產業結構，實現工業強市。

　　2、發展環境尚需改善。一是基礎設施不夠完善。調查顯示，80%的企業認為巴中投資環境整體是好的，但不少企業認為，盡管近年來巴中的基礎設施有了較大改善，但園區配套設施距其他市州有不小差距，亟需進一步完善。企業希望政府在征地拆遷、基礎配套方面給予更多的支持服務。二是優質服務尚有差距。軟環境是影響招商引資快速發展的關鍵。對于外來投資者，不會以短期利潤為目標，而是關注企業的發展空間、市場變化等長期發展因素，這就特別需要政府給予協調和服務，如果沒有一個良好的投資環境，就會挫傷外來投資者擴大再生產的積極性，使其望而卻步。部分企業反映巴中市各級政府、各部門為招商引資都做了大量的艱苦細致的工作，但企業落戶后，部分后續協調服務工作沒跟上，出現“先熱后冷”現象，給企業發展帶來一定壓力。

　　3、要素供給仍是短板。一是用地指標短缺。巴中土地資源本身緊張，土地成為限制企業后續發展的主要瓶頸。如盤興物流園，所需土地5800畝，經過政府協調，僅解決了800畝，制約了企業的正常發展。二是勞動力資源緊缺。巴中為勞務輸出大市，每年外出務工人數達120萬左右，外出的大多為精壯年，留下的勞動力以老人、婦女為主，這部分人勞動技能、年齡結構、文化層次等方面均難以滿足招商引資企業的需求，從而造成本地企業人力資源供給不足。調查顯示，65%的受訪企業不同程度存在缺工現象，70%的企業技術工人是從母公司安排過來的。

　　（二）企業方面

　　1、企業經營成本偏高。一是用工成本高。招商引資企業為盡快招滿工人，往往通過提高工資福利待遇等優惠條件招聘管理人員和熟練工，增加了企業成本。通過對巴中企業利潤影響因素的調查，有65%的企業認為人工成本上漲對企業經營發展影響最大。如恩陽區一家建材企業支付普通工人工資4200元左右，技術工人工資6500元左右，高于市場平均水平，用工成本高于預期。二是物流成本高。配套設施不完善導致企業不少原材料必須從外地運進，而巴中區位劣勢未根本解決，出川入陜大通道尚未建成，增加了企業運輸成本。調查顯示，有55%的企業希望解決物流成本高的難題。

　　2、企業投資增長放慢。一是資金緊張。人工、原材料價格不斷上漲，企業經營成本增加，企業面臨資金壓力加大，加之企業融資渠道不暢，導致企業發展資金不足，建設進展緩慢，影響了引資企業的自身發展。75%的企業不同程度存在著資金緊張的問題。二是市場需求不足。受制于經濟環境影響，部分行業市場需求不足，產能嚴重過剩，盈利水平下降。40%的企業面臨市場需求不足的狀況。企業資金緊張和市場需求不足，影響了企業創新投入和投資回報，導致企業投資增長放慢。

　　四、對招商引資企業發展的對策思考

　　（一）優化投資環境。完善招商政策，堅持以客商為本，在土地、人才、融資、軟硬環境配套等方面研究出臺更多具體可操作的優惠政策，降低招商門檻和投資成本，切實保障投資者利益。同時提高行政效能，簡化辦事程序，提升服務水平,為投資創造寬松的政策環境,切實保障投資者利益。

　　（二）加快園區建設。合理規劃，以園區為載體，以大型企業為龍頭，形成同類行業集聚發展、產業鏈完善的產業園區，加大園區招商力度，做到招商引資企業與本地產業優勢互補，帶動相關產業的發展。完善水電等基礎設施的建設，實現園區設施資源共享。

　　（三）加大扶持力度。努力幫助解決企業生產要素緊張局面，積極爭取土地、用電、天然氣等優惠政策，引導企業集約高效科學發展。在資金方面，銀、政、企三方共同營造良好的金融生態環境，實現多渠道融資，為招商引資企業融資創造良好條件，提高企業資金贏利能力。