論壇君：8月5日，第31屆夏季奧運會將在巴西里約熱內(nèi)盧馬拉卡納體育場開幕，里約是奧運史上首個主辦奧運會的南美洲城市及葡萄牙語城市，全世界的聚光燈都將聚焦于此。這本該是巴西乃至里約在國際舞臺上展示風采的最好時機，但是人們卻聽到了一些不和諧的音符：政局混亂、經(jīng)濟衰退財力匱乏、場館建設不足、治安交通隱患巨大、寨卡病毒蔓延運動員退賽……我們不禁感嘆，作為曾經(jīng)發(fā)展楷模的巴西究竟怎么了？奧運會在里約乃至巴西的經(jīng)濟發(fā)展中又充當著什么樣的角色？"奧運經(jīng)濟"紅利提振了當前低迷的巴西經(jīng)濟還是讓已處于經(jīng)濟危機的巴西雪上加霜呢？今天的推文將為您揭開謎底！

　　本文來源：新華網(wǎng)、新華社、觀察者網(wǎng)、北京商報、21世紀經(jīng)濟報道、第一財經(jīng)日報、俠客島

　　一、緣起---"里約大冒險"

　　七年前的哥本哈根，巴西申奧代表團用感人肺腑的演講和無懈可擊的籌備方案，將奧林匹克運動會第一次帶到了南美洲。 那時候的巴西一切剛剛進入新世紀之后的經(jīng)濟持續(xù)高增長期，GDP位列世界第八，是7年前的3倍多。但誰也沒能預料到巴西會陷入如此的經(jīng)濟困境，以至于沒有足夠的財力來舉辦2016年奧運會。

　　承辦一屆奧運會是巴西多年來的夢想。早在1931年，巴西人就提出了舉辦1936年夏季奧運會的申請，此后還申辦過1940年、2004年和2012年三屆奧運會，但都鎩羽而歸。2009年里約再次申奧時，時任總統(tǒng)盧拉說：“對于巴西來說，這是關系到能否提升民族尊嚴的問題，沒有任何國家比巴西更需要舉辦一次奧運會。”當時巴西媒體公布的一份調(diào)查結果顯示，有85%的里約市民支持舉辦奧運會。

　　里約位于巴西東南部沿海，是全國第二大城市，僅次于有“南美第一大都市”之稱的圣保羅。作為曾經(jīng)的巴西和葡萄牙帝國首都，里約不僅擁有眾多殖民地時期的歷史古跡，一年一度的狂歡節(jié)享譽全球，更憑借無與倫比的自然生態(tài)景觀成為全世界旅游者心目中的天堂，其中最為知名的景點——基督像被譽為“世界新七大奇跡之一”，在某種意義上成為巴西乃至南美洲的象征。

　　奧運會主場館位于里約城西的巴哈區(qū)。這個區(qū)在很長的時間里都只是一個沿海的小漁村，人口寥寥無幾。隨著里約道路系統(tǒng)的改善，不少居民選擇遠離人多擁擠的主城區(qū)，遷居到這個模仿美式街區(qū)風格而設計的新區(qū)。1980年到2010年的30年間，巴哈區(qū)常住人口從2萬余人飛速增加到14萬人。今天，巴哈區(qū)儼然已經(jīng)成為里約新興的金融、餐飲、酒店和娛樂中心，預計奧運會效應將會進一步帶動這個區(qū)的發(fā)展，到2030年，人口有望再翻一番。

　　許多里約人自豪地說， 巴哈區(qū)擁有里約最美的海灘、最大的會展中心，以及眾多登山、露營地和文化場所，但目前只是本地人周末度假的地方，國際知名度并不高。隨著奧運會籌辦的推進，巴哈區(qū)的名氣日益上漲，相信在奧運會結束后，巴哈區(qū)將成為里約一個新的旅游景區(qū)。

　　在7年籌備過程中，奧運會給里約城帶來的積極變化隨處可見。去年，里約被評為全球第三擁堵的城市，而舉辦奧運會無疑有助于改善整個里約的交通體系。為了辦奧運，里約新建地鐵線路，鋪設輕軌，增加公交線路，拓寬交通要道。一項統(tǒng)計表明，從2009年申奧成功到2015年，里約居民中享受到高質(zhì)量公交系統(tǒng)的人數(shù)比例從16%上升到63%。目前已經(jīng)開通的快速公交線路，讓居住在里約郊區(qū)的民眾每天出行平均節(jié)省了40分鐘。

　　目前，根據(jù)6月公布的里約奧運預算顯示， 巴西已為奧運會的舉辦投入了至少110億美元。雖然和北京奧運會的預算無法相比，但這個數(shù)字已經(jīng)和和2012年倫敦奧運會140億美元的預算相差不大。其中包含三個部分，一、里約奧組委用于奧運會、殘奧會的資金約74億雷亞爾（約合22億美元）；第二，巴西政府對奧運所需的基礎設施工程投入約66.7億雷亞爾（約合20.53億美元）；第三，巴西政府用于改進交通、環(huán)境等永久性基礎設施投入約246億雷亞爾（75.71億美元）。

　　6月17日， 里約熱內(nèi)盧州宣布進入"緊急財政狀態(tài)"，為了給奧運"讓路"，政府決定對支出進行調(diào)整，緊急削減預算，暫停工程招投標、推遲公務員工資發(fā)放。此次里約州政府宣布的緊急狀態(tài)為“公共災難”級別，是緊急狀態(tài)中的最嚴重級別，一般是在當?shù)卦庥鰢乐貫碾y，造成重大人員和財產(chǎn)損失，并且超出當?shù)卣芾砟芰r的做法。 里約因承辦本屆奧運會已瀕臨破產(chǎn)。針對里約熱內(nèi)盧州進入財政緊急狀態(tài)一事，巴西聯(lián)邦政府近日決定向該州下?lián)?9億雷亞爾（約合8.5億美元）的緊急財政資金，用于安保和基礎設施建設，以保證里約奧運會順利舉行。

　　未竣工的場館

　　無獨有偶，據(jù)此前《福布斯雜志》發(fā)文表示，里約熱內(nèi)盧或許不是第一個因辦奧運而瀕臨破產(chǎn)的主辦城市。

　　2004年的雅典奧運希臘為此投入了30億美元，背負 債務累計總額達GDP的112%，平均每個家庭要背負5萬歐元債務，加上遇到金融危機，最終令整個國家嚴走到破產(chǎn)邊緣。

　　1976年的蒙特利爾奧運讓該市背負了 高達10億加元的債務，直到2006年， 蒙特利爾用了整整30年，才償還完其奧運債務。這個慘痛的教訓讓很多城市不敢申辦奧運會，當時申辦奧運會甚至被指責為商業(yè)自殺行為。

　　往屆奧運會投入資金圖

　　這兩屆奧運會被視為 "金融災難"，因此，里約奧運會同樣面臨著巨大壓力。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站刊文分析稱，現(xiàn)在， 舉辦一屆奧運會的成本高得驚人，而賽會之后的恢復中需要承擔的還有不少。再之后，就會有各種隱喻式的照片--被拋棄的運動場長滿了草之類--被傳遍互聯(lián)網(wǎng)。總之，這些已經(jīng)成為了越來越多的城市不再愿意爭取這種榮譽的原因。

　　漢堡并非第一個退出2024年奧運會申辦的城市。7月間，美國奧委會改變了六個月前的支持態(tài)度， 扼殺了波士頓的申辦意圖。最主要的原因，顯然還是當?shù)鼐用竦目棺h意愿太過強大，難以搞掂。波士頓市民發(fā)起了"拒絕波士頓奧運會"(No Boston Olympics)活動， 指責國際奧委會的說法嚴重夸大了各種經(jīng)濟上的好處。波士頓的申辦方案估計將花掉45億美元，但是"拒絕波士頓奧運會"認為，最終的支出更可能會在100億美元，甚至200億美元的水平。考慮到2012年倫敦奧運會最初的預算是24億英鎊，但最終卻花掉了89億2000萬英鎊，抗議者的說法顯然更有道理。

　　2022年冬奧會也是如此，被眾多的地方放棄了。在斯德哥爾摩、利沃夫、克拉科夫之后，奧斯陸也退出了申辦--盡管他們當時已經(jīng)進入了終選名單，但是挪威政府投票決定不給予財政支持。除了烏克蘭的利沃夫是因為國內(nèi)遭遇危機而失去主辦可能性之外 ，其他城市都是因為舉辦成本過高、經(jīng)濟好處可疑，以及得不到足夠支持而放棄的。難道說，現(xiàn)在舉辦奧運會真的要變成沒有幾個國家想要去爭取的事情了嗎？

　　二、緣續(xù)---福音或詛咒？

　　1.舉辦奧運拖垮了巴西經(jīng)濟？

　　眼下的巴西，與2009年剛獲得2016年奧運會舉辦權時的欣欣向榮形成強烈反差，特別是一年來，經(jīng)濟陷入蕭條，政局出現(xiàn)動蕩。今年４月以來，巴西體育部長先后換了２人，而在總統(tǒng)羅塞夫遭遇彈劾案之后，外界對于里約奧運的前景更是擔憂。受經(jīng)濟危機影響，里約州政府負債累累，再加斥巨資支持奧運會的舉辦，財政赤字大增，里約州政府已拖欠在職公務員、退休人員的部分工資。當我們感嘆：巴西怎么了？里約怎么了？其實， 舉辦奧運會也許只是一個導火索，將公眾的視野聚焦到了巴西和里約。倘若里約、巴西經(jīng)濟發(fā)展增速平穩(wěn)，那么巨額的奧運建設投入顯然在預算內(nèi)，而不應成為里約和巴西經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。因此 一切的根源來自于其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政狀況！

　　（1）國際能源價格的下跌

　　巴西自然資源豐富，尤其是鐵礦石和石油。目前已探明的鐵礦砂占世界總儲量9.8%，居世界第五位，產(chǎn)量居世界第二位。而其石油儲量在南美僅次于委內(nèi)瑞拉，是重要的收入來源。

　　巴西近年來的GDP及其增長率

　　因此， 巴西的GDP也似乎一直處在足球場上帶球過人的狀態(tài)，自己都無法預料下一步在哪，極其不穩(wěn)定。2009年，里約拿下奧運舉辦權的時候，巴西尚在金融危機之中，當年GDP下降了0.24%，為負增長。

　　2010年，巴西經(jīng)濟走出了7.57%的高速增長，創(chuàng)下1986年以來的最佳成績。

　　巴西花費10年，將人均GDP從2805.7美元到提升到突破1萬美元，并在2011年達到了最高峰值13039.1美元。同樣是在那一年，巴西GDP為2.615萬億美元，達到歷史最高峰值，成為世界第七大經(jīng)濟體。

　　隨后，暴跌的大宗商品價格給了巴西經(jīng)濟最為沉重的打擊。

　　（2）產(chǎn)業(yè)結構不合理

　　近些年來， 發(fā)達經(jīng)濟緩慢復蘇，新興經(jīng)濟持續(xù)低迷，需求低迷、供給過剩、美元走強等多因素疊加導致大宗商品進入漫長熊市，巴西經(jīng)濟受到拖累。

　　數(shù)據(jù)顯示，14年年中至今，巴西的主要出口商品原油、鐵礦石、大豆、咖啡豆、肉類、糖等的價格已連續(xù)下跌67%、58%、33%、27%、16%和13%。

　　與此同時，從01年起就處于高額貿(mào)易順差狀態(tài)的巴西在2014年出現(xiàn)了貿(mào)易逆差，盡管貿(mào)易差額在15年6月份出現(xiàn)了大幅反彈，但之后又開始大幅下降，11月份貿(mào)易差額僅7.6億美元。

　　大宗商品價格暴跌給巴西財政帶來了災難。更糟的是，在大宗商品面臨困境之時，巴西奇特的產(chǎn)業(yè)結構加速了它的經(jīng)濟下滑。常規(guī)的經(jīng)濟發(fā)展路徑是先從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入工業(yè)化，工業(yè)化發(fā)展成熟后再去工業(yè)化，轉向服務業(yè)。

　　但巴西在20世紀80年代前經(jīng)歷了一波短暫的工業(yè)化后，隨后爆發(fā)的拉美債務危機使其工業(yè)在經(jīng)濟中比重就開始下滑，服務業(yè)卻大幅上升。也就是說，在工業(yè)還未發(fā)展成熟的情況下，巴西就開始了去工業(yè)化。

　　90年代以后巴西去工業(yè)化的步伐加快，截至目前，巴西第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占比僅為23%，而服務業(yè)占比高達71%，遠高于大多數(shù)新興經(jīng)濟體，與歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟相接近。 工業(yè)化比例的低下，使得其在資源經(jīng)濟下滑后無法用制造業(yè)替補，從而釀成惡果。

　　（3）高福利加重財政危機

　　收入減少了，支出卻不少。曾有個說法， 巴西的人民掙著中等收入國家的工資，卻享受著北歐發(fā)達國家的福利。

　　巴西的福利之高，或許超出很多中國人的想象。各種報道和資料顯示， 巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系，全民免費醫(yī)療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養(yǎng)老金和退休金。

　　以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當于以往稅后收入的97%，遠高于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織69%的平均水平。

　　但是，巴西的社保制度并不不公平。2013年，納入巴西社會保障體系的受益人有3000萬人，約占全國總人口的15%。2012年，巴西的全民免費醫(yī)療制度只覆蓋了75%的居民。

　　據(jù)人民日報報道，巴西聯(lián)邦法官、國會議員及政府司局級以上干部每年的退休金高達15萬至18萬美元。軍人統(tǒng)治時期退役的高級將領和軍官們?nèi)ナ篮螅麄兊呐渑蓟騿紊砼畠嚎梢越K身領取豐厚的養(yǎng)老金，即使不工作也可以享受較高的生活水平。

　　在巴西，95萬公務員領取一年養(yǎng)老金導致的財政赤字與2900萬普通工人領取養(yǎng)老金造成的財政赤字幾乎相當。

　　財政良好時，這種體系的負擔或許不明顯，一旦經(jīng)濟下滑，這種負擔則是毀滅性的。巴西政府并非不知道這其中的隱患，但歷屆政府始終沒有勇氣拿福利制度開刀，動作很少。

　　去年年底，盡管圍繞退休金制度爭議極大，羅塞夫政府終于以總統(tǒng)臨時法令的方式開始推行85／95模式的新退休金制度。所謂85／95模式，是指若要領取全額退休金，女性繳費年數(shù)至少有30年、年齡與繳費年數(shù)總和達到85，男性繳費至少35年、年齡和繳費年數(shù)總和為95。就是說，一名男子在符合繳費35年的條件后，至少要到60歲才能領取退休金。

　　2."奧運經(jīng)濟"的紅利提振當前低迷的巴西經(jīng)濟

　　雖然奧運會給經(jīng)濟下滑中的巴西帶來了巨大的經(jīng)濟負擔，但是巴西經(jīng)濟復興的希望，或許同樣在這場奧運會之中。盡管一些媒體冷嘲熱諷地斷言，"奧運經(jīng)濟"救不了巴西。但是巴西還是會從基建、消費、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等幾個方面受益于奧運會的舉辦。此外，巴西政府委托智庫管理機構基金會（FIA）做的報告顯示，巴西國內(nèi)有55個行業(yè)能從舉辦這項大型賽事中獲益。排在首位的便是基建業(yè)，至少能獲益10.5%；其次是地產(chǎn)業(yè)（6.3%），然后再是服務業(yè)（5.7%）、石油和天然氣行業(yè)（5.1%）以及交通、通訊業(yè)（4.8%）。

　　基建業(yè)受益最大

　　巴西政府委托智庫管理機構基金會（FIA）做的報告顯示，巴西國內(nèi)有55個行業(yè)能從舉辦這項大型賽事中獲益。排在首位的便是基建業(yè)，至少能獲益10.5%；其次是地產(chǎn)業(yè)（6.3%），然后再是服務業(yè)（5.7%）、石油和天然氣行業(yè)（5.1%）以及交通、通訊業(yè)（4.8%）。

　　旅游業(yè)在第一時間"沾光"

　　對于一座接連舉辦世界杯、奧運會的城市而言，旅游業(yè)總是能在第一時間"沾光"。世界杯當年，巴西綜合旅游收入首次超過20億美元。因此，當整個巴西邁入"奧運季"時，同樣的期望也不難理解。

　　巴西官方還認為，奧運會期間建設的旅游設施和服務，將吸引游客在奧運結束之后仍然想重回巴西旅游。

　　例如，雅典奧組委（ATHOC）提供的數(shù)據(jù)稱，2004年的雅典奧運會總收入為20.9億歐元。但奧運會帶給雅典的遠不止這些。

　　奧運會過后，希臘的游客數(shù)量持續(xù)增長，到2006年，只有1100萬人口的希臘接待了創(chuàng)記錄的1570萬旅游者。希臘中央銀行統(tǒng)計，2005年，希臘旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟收入高達110億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%。希臘從旅游業(yè)獲得的純收入在歐洲國家排名第四。

　　拉動消費

　　里約奧組委還大打"低價牌"吸引不同社會階層的民眾，希望每個人都能看得起奧運會。截至7月20日，里約奧組委門票主管法雷迪（DonovanFerreti）在接受美媒采訪時表示，總計610萬張奧運門票中，目前已售出440萬張，也就是72%的門票已售出。

　　提振體育產(chǎn)業(yè)

　　盡管如此，評級機構穆迪公開指出，奧運會帶來的任何旅游業(yè)收益都不足以將巴西從這次1930年以來最長的經(jīng)濟衰退中解救出來。奧運會帶來的經(jīng)濟效益，對失業(yè)率超過10%、通脹接近10%、貨幣跌超40%的巴西經(jīng)濟而言，無異于杯水車薪。而日本共同社報道則稱，投入奧運會的巨額資金已造成了巴西嚴重的財政緊張，使其陷入了"百年一遇的經(jīng)濟危機"。

　　此外，里約同樣可以獲得"奧運遺產(chǎn)"，因奧運改善的交通體系，已經(jīng)在7年內(nèi)，使里約可以使用高質(zhì)量公共交通的人數(shù)比例從16%上升到63%。

　　三、相愛相殺，短期的詛咒，長期的福音

　　雖然短期給主辦城市經(jīng)濟帶來一定的負擔，但經(jīng)濟學家們經(jīng)過模型推算后表示，舉辦奧運會、冬奧會、世界杯這樣的"巨型賽事"可以刺激國家的出口，并且有足夠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以支持這一推斷。也就是說，短期內(nèi)，舉辦奧運會的巨額開支，將通過未來長期的利好慢慢得到回報！

　　奧運主辦國主辦奧運當年及一年后MSCI指數(shù)對比圖（來源：zerohedge）

　　奧運會的盈虧計算包括直接收益和間接收益，直接收益主要在于門票、廣告、轉播、旅游等收入，而長期收益則是需要一個漫長周期才能實現(xiàn)成本回收的。

　　雖然耗資巨大，2004年的雅典奧運會被經(jīng)濟學家們認為是成功的。

　　雅典奧組委（ATHOC）提供的數(shù)據(jù)稱，主辦雅典奧運會總收入為20.9億歐元。但奧運會帶給雅典的遠不止這些。奧運會過后，希臘的游客數(shù)量持續(xù)增長，到2006年，只有1100萬人口的希臘接待了創(chuàng)記錄的1570萬旅游者。希臘中央銀行統(tǒng)計，2005年，希臘旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟收入高達110億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%。希臘從旅游業(yè)獲得的純收入在歐洲國家排名第四。

　　同樣， 巴西政府也對奧運會充滿期待，希望奧運帶動的旅游消費增長有助于巴西緩解當前經(jīng)濟困境，成功舉辦奧運會也將增強巴西民眾自豪感，提振投資信心，助力巴西經(jīng)濟復蘇。

　　舉辦奧運既是機遇，也是挑戰(zhàn)。長期上看，里約奧運會能夠助力巴西走出嚴重的經(jīng)濟危機目前還尤未可知？但是目前可以知道的是，巴西已經(jīng)快被奧運會"拖垮"了！

　　里約有許多不盡如人意的地方，但如果站在里約著名景點基督山俯瞰，你會愛上這座在浩瀚的大西洋和群山之間舒展著迷人曲線的城市。正如里約市長帕埃斯所言， 許多人、特別是巴西以外的人，對于里約的籌備和巴西這個國家總有些不信任，但奧運會的舉辦會改變這種看法。

　　最后，應用一句巴西人喜歡說的話， “還沒到最后呢。”奧運還沒開幕，你怎么就知道它不好呢？當然，如果這個南半球的冬天你在里約，仍然需要記得， 注意安全，注意安全，注意安全。

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