稱，職稱，教師的命根”，這句在教師隊伍中廣為流傳的順口溜雖是戲謔，但也形象地說明了職稱評聘在教師職業生活中的重要地位以及受關注程度。有的教師甚至認為，職稱不僅關系到他們的待遇，更關系到他們的職業尊嚴。然而現行職稱評審制度當中的重學歷、重論文、輕實績等不良傾向，已經影響到了教師隊伍的穩定。

　　8月12日，海南省深化中小學教師職稱制度改革工作會議在海口召開。這次會議，意味著教師職稱制度改革工作，繼2012年在海口市試點取得良好成效之后，即將在全省范圍內正式推開，并爭取用兩年時間實現新制度逐步入軌。

　　這項教育領域的重要改革，與全省8萬多名中小學教師的切身利益息息相關。

　　教師職稱制度改革，改什么、怎么改，可能遇到哪些阻力，又將如何化解推動？日前，記者帶著這些問題走訪了海南省教育廳、海南省人社廳、海口市教育局及多所即將在改革中受益的中小學校。

　　為什么要改？

　　促進海南教育事業公平發展，重新調動起廣大教師積極性和創造性，同時吸引和穩定更多優秀人才從教

　　“重學歷，導致學歷層次低的老師怎么干都干不過高學歷的老師，工作積極性很受挫。”

　　“重論文，搞得一些老師不專心教學，只顧著寫論文、發論文。”

　　連日來，記者在多所中小學校采訪時，幾位不愿意具名的教師在提到現行的中小學教師職稱評審制度時，都不約而同地指出了其中的弊病。

　　更令他們如鯁在喉的是，因為現行中小學教師職稱制度存在評聘分離問題，就算是順利評上了職稱也不一定能夠獲得相應的崗位、享受相應的待遇。在“僧多粥少”的情況下，各個學校都積累了一批通過了職稱評定，但是沒有崗位聘任、工資待遇也無法落實的教師。再加上部分學校“論資排輩”的觀念根深蒂固，年長的教師在成長道路上遭遇“堵車”，意味著年輕的教師也很難看到出頭之日。

　　記者從省教育廳了解到，隨著中小學人事制度的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優化，現行的中小學教師職稱制度中存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善等問題，影響了中小學教師隊伍的發展。

　　深化中小學教師職稱制度改革，是促進海南教育事業公平發展，重新調動起廣大教師積極性和創造性，同時吸引和穩定更多優秀人才從教的重要舉措。

　　都改了什么？

　　執教多年，從未離開過小學講臺的“孩子王”，居然有了正高級職稱，與大學教授旗鼓相當。海口市第二十七小學校長李楚英坦言，這樣的際遇實在是意外之喜！

　　這個被她稱作“意外之喜”的機會來自2012年。那一年，海口市作為我省的試點，率先進行了中小學教師職稱制度改革。海口市教育局組織人事處負責人介紹，開展試點工作的4年間，海口市按照新的評審條件開展了中小學教師專業技術資格評審，同時增加了正高級教師職稱以拓寬中小學教師職業發展空間。在此過程中，該市的5名中小學教師取得了正高級教師專業技術資格，李楚英就是其中之一。

　　不過，像她這樣獲得正高級職稱的中小學教師，很快將不再是“鳳毛麟角”。中小學教師職稱制度改革全面推開后，全省8萬余名中小學教師都將有可能獲得這樣的機會。

　　根據《人力資源和社會保障部、教育部對〈海南省深化中小學教師職稱制度改革實施方案〉的批復》等文件精神，目前我省正高級教師名額已獲得批復，省人力資源與社會保障廳、省教育廳出臺《海南省中小學正高級教師名額分配方案》，按照統籌保底、嚴格比例、總量控制的原則，將正高級教師名額在全省范圍內進行分配。

　　貫通原本相互獨立的中小學教師職稱

　　這次改革究竟改什么、怎么改，省教育廳師資管理處有關負責人為海南日報讀者作了詳細的解讀。

　　她指出，改革的第一個亮點在于教師職稱制度體系的健全。

　　具體來說，就是我省將改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)體系，建立起統一的中小學教師職務制度。統一后的教師職務(聘用后崗位職務)分為初級職務、中級職務和高級職務。其中，初級職務名稱為三級教師、二級教師，中級職務名稱為一級教師，高級職務名稱為高級教師、正高級教師。這樣一來，原中學教師職務系列與小學教師職務系列就被統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列了。

　　“這次教師職稱制度改革統一了中小學教師職稱(職務)系列，對中小學老師而言是一項重大利好。”屯昌縣思源實驗學校校長程時貴告訴記者，過去，小學教師想要轉崗進入中學教書，或者是中學老師想要轉崗進入小學教書，必須經過轉評階段(轉崗滿一年才能轉評，轉評滿一年才能晉升)，在一定程度上拖了教師成長的后腿，“現在中小學教師職稱(職務)系列合二為一，代表中小學老師轉崗需要轉評的壁壘已被破除，無疑將對增強中小學教師的工作積極性、提高其教學質量大有助益。”

　　海南省農墾中學校長牛業勛也說，在他的印象里，原來中小學教師評上副高級職稱就“到頂了”，很不利于中小學教師的成長和教師隊伍的建設，“有的教師40多歲就評上了副高級，那么在距離退休的這十幾年間，他們缺乏專業上升的通道，就容易產生職業倦怠。中小學教師參評正高級職稱成為現實，對廣大中小學教師而言是一個福音。”

　　更注重教育教學一線實踐經歷

　　“本次改革的另一個重點在于完善教師職稱評價標準。”省教育廳師資管理處有關負責人介紹，改革后，中小學教師職稱評價將更注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向。

　　值得一提的是，改革將綜合考慮鄉村小學和教學點實際，對農村學校教師適當傾斜。省教育廳師資管理處有關負責人認為，將這一評價標準寫進《改革實施方案》，延續了此前印發的《海南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》對鄉村教師的支持政策，“都有利于穩定和吸引優秀教師在邊遠貧困地區鄉村小學和教學點任教，促進基本教育公共服務均等化和教育現代化的實現。”

　　更科學的評價標準，也要有更專業的評價機制去保障實施。省教育廳師資管理處有關負責人告訴記者，評委會將采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對參評中小學教師的業績、能力進行評價，確保評價結果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

　　趕上海口市試點機會評上正高級職稱的牛業勛就有親身體驗。在申報正高級職稱時，他接到要求：申報人必須是在一線任教的教師，需要提供未經剪輯的教學錄像，以及相關論文、課題等學術成果。

　　他記得，整個評審流程環環相扣、層層把關——首先是教師自主報名，由學校進行材料初審，然后把材料集中送往海口市教育局重新審核。審核通過的材料報到省教育廳之后，再由評委會通過進一步審核材料、評估課堂教學和聽取論文答辯等環節，從滿足初審條件的12個人選中最終篩選出5個人。此后，省教育廳和省人社廳還要將這5個人選送往教育部和人社部備案，待批復后才能最終落實。

　　其中，令他印象最為深刻的是論文答辯環節：“論文是現場命題的，限時150分鐘作答，上午寫完，下午就要面對評委會進行答辯。壓力著實不小。”

　　與事業單位崗位聘用制度有效銜接

　　好不容易評上了，但又聘不上，評職稱還有什么實際意義？”采訪中，一位不愿意具名的中學一級教師坦言，現行的評聘分離導致職稱評定成了一張“空頭支票”，沒有太多實質意義，“評上中學一級教師好幾年了，一直都沒有聘上相應的崗位，也拿不到相應的工資。”

　　這讓他忍不住想問自己：當初擠破頭要評職稱，到底是為了什么？

　　和他存在一樣困擾的中小學教師不在少數，正因為這一矛盾相對突出，此次改革的最大亮點被認為就是“實現職稱評定與事業單位崗位聘用制度的有效銜接”。

　　“有效銜接”是什么意思呢？省教育廳師資管理處有關負責人解釋，這表示以后的中小學教師職稱評審都將在核準的崗位設置方案內進行——中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位設置方案內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。人力資源與社會保障部門、教育行政部門也將及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。這樣一來，教師只要評上職稱就能及時受聘，享受應有的待遇，工作積極性就此提高。其次，教師職稱評審工作質量也會逐步提高，畢竟崗位有限，職稱評定的名額也就被限制起來，學校必定會優中選優推薦申報職稱人選，把稀缺的高等級崗位留給最優秀的教師。

　　省教育廳師資管理處有關負責人告訴記者，有在鄉村學校任教(含城鎮學校教師交流、支教)3年以上經歷、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師在同等條件下可以獲得優先評聘資格。有心的教師可以注意到，此次改革鼓勵實施縣域范圍內的跨校評聘。也就是說，如果學校崗位出現空缺，可由市縣教育、人社部門統籌，本市縣內的學校教師可以通過競崗獲得該空缺崗位，再經過專業技術資格評審獲得專業技術資格后，調動到該校任教，聘用到相應的崗位。這一規定，無疑將有利于教師的城鄉交流、校際交流。

　　還有什么阻礙？

　　處理好新政舊政的銜接問題

　　理想很豐滿，現實的營養卻還跟不上。以上亮點紛呈的改革措施雖然最終將惠及8萬多中小學教師，但目前還有不少難點問題。

　　正如省教育廳廳長曹獻坤所說，“此次改革政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作復雜，任務艱巨，再加上我省各市縣經濟發展水平不平衡，教師隊伍狀況差異大，遇到的困難和矛盾不同等，我們要有充分的認識，要高度重視解決改革中遇到的各種矛盾和問題，處理好改革發展穩定的關系，特別要妥善處理好新政舊政的銜接問題。”

　　其實，新政舊政的銜接問題已經擺在眼前。以改革最大亮點——評聘結合為例，在改革之前，各中小學已經積累了一批因為評聘分離而有名無實的優秀教師。他們盼望多年的待遇能否落實？

　　記者了解到，為了平穩推進改革，我省出臺了《海南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》，除了要對所有教師按照統一后的職稱(職務)體系，以及現聘任的職務等級統一辦理過渡手續之外，對于改革前已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，原有資格依然有效，將來聘用到相應崗位時不需要再次經過評委會評審。各市縣(單位)應結合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優聘用時予以適當傾斜。

　　要在完成崗位設置的基礎上，落實好按崗評聘原則，對于沒有完成崗位設置的學校應暫緩實施教師職稱評聘，避免出現新的矛盾與問題，從而使職稱評審、崗位管理和聘用制度相互匹配，真正實現職稱評審與崗位聘用的統一。

　　中小學教師職稱制度改革，是推進中小學教師管理體制改革，形成充滿生機和活力的用人機制的大膽嘗試。中小學教師職稱制度改革工作的推進，將為建設高素質的教師隊伍，推進海南教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育作出應有的貢獻。