共享單車作為一種綠色出行方式，有效解決了城市交通“最后一公里”難題。共享單車給市民出行帶來便利的同時，其亂停亂放等問題逐漸凸顯。為強化對共享單車的規范管理，昨日上午，鄭州警方約談了摩拜、OFO、酷騎三家共享單車企業在鄭的負責人，向三家企業提出了要求。

　　今天（8月3日），交通運輸部聯合國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等10部門正式出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，意見規定用戶要文明用車、安全騎行、規范停放，不得違反規定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備；對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

　　現狀丨共享單車運營中問題凸顯

據了解，當前鄭州市共享單車投放量為39萬輛，車輛集中投放在市內繁華商業區、火車站地區、地鐵出入口等人流量密集地區。鄭州警方多部門經過實地調研，總結出當前共享單車運營中存在的突出問題，主要表現在以下幾個方面：交通秩序和安全管理隱患突出，部分共享單車隨意停放機動車道；大量無人看管的共享單車堵塞地鐵出入口；共享單車管理不到位，造成眾多未成年人借取車輛騎行，形成了突出的交通安全隱患。

　　最新丨鄭州共享單車管理規范征求意見

據了解，鄭州市交運委根據法律法規和政策文件,并參考了北京、成都、濟南等城市針對“共享單車”的指導意見后，起草了《鄭州市關于鼓勵規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(討論稿)》(以下簡稱討論稿)。

據悉，討論稿分為五個方面，從總體要求、“共享單車”的秩序管理、“共享單車”的經營管理、風險防控以及政府部門各方管理職責等方面做了詳細規范。

　　討論稿明確了運營公司作為“共享單車”的投放主體和經營主體，應當承擔管理主體責任,政府承擔的是服務、規范監管責任。在強化風險防控方面，包含針對承租人人身安全、押金安全監管以及信息安全這三方面問題，對運營企業提出相關要求。例如，企業必須為承租人購買人身保險和第三者傷害保險；必須按照金融監管機構的要求設立押金專用賬戶等。在規范經營管理方面，要求運營企業必須在鄭州設立服務機構、車輛必須加裝帶有車輛衛星定位和智能通信控制模塊的智能鎖、禁止向未滿12周歲的未成年人提供服務等。目前，該討論稿仍處于意見征求階段。

　　新聞多看點

　　今日，交通運輸部聯合國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等10部門正式出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，提出↓↓↓

　　①對用戶注冊使用實行實名制管理；

　　②禁止向未滿12歲的兒童提供服務；

　　③鼓勵采用免押金方式提供租賃服務；

　　④不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車；

　　⑤為用戶購買人身意外傷害險；

　　⑥企業采集的信息不得侵害用戶合法權益；

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　　定位丨不鼓勵共享電動自行車

《指導意見》肯定了互聯網租賃自行車（俗稱“共享單車”）發展對方便群眾短距離出行、構建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵和規范共享單車發展，進一步提升服務水平，更好地滿足人民群眾的出行需求。《指導意見》從實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發展環境四個方面，提出了相關具體措施。

◆ 科學確定共享單車定位

《指導意見》指出，要科學確定共享單車發展定位，實施鼓勵發展政策。互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。

要堅持優先發展公共交通，統籌發展互聯網租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯網租賃自行車融合發展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

◆ 規范自行車停放及管理

《指導意見》提出，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，要完善自行車交通網絡，合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設，優化自行車交通組織等。要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則。采取正面清單和負面清單相結合的方式，規范自行車停放及管理。

針對車輛投放問題，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業合理有序投放車輛。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

　　注意丨禁止向未滿12歲兒童提供服務

為提升互聯網租賃自行車服務水平，《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。

加強監督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業服務質量和用戶信用評價。

　　方向丨鼓勵免押金

◆ 鼓勵免押金方式提供服務

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。

企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國大陸境內，落實網絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

◆ 強化輿論和社會監督

為營造良好發展環境，《指導意見》對有關部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監督企業依法規范經營，維護各方合法權益。充分發揮行業協會等社會組織作用，強化輿論和社會監督，加強消費者權益保護，充分調動各方面積極性，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

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