近期，汕尾市集中警力整治無證無牌兩輪摩托車，民間的反應貶多于褒，罵多于贊。整治行動成為官方的一廂情愿。

　　一、無證無牌兩輪摩托車普及，是官場失職還是民間責承？

　　就汕尾市而言，以兩輪摩托車代步興起于上世紀70年代未，然后以銳不可擋的勢態進入千家萬戶。就象曾經可望不及的手表、手機、電腦到今天成為日常普遍物品一樣，兩輪摩托車取代自行車，為社會生活帶來極大方便，豐富和提升了生活水平，是社會進步的標志之一。

　　國產兩輪摩托車一時無法滿足社會的急劇需求。走私、組裝兩輪摩托車（廢舊洋車）曾經一度占據市場。城鄉二手兩輪摩托車的修配鋪如雨后春筍。地方政府曾經多次下氣力有效遏制兩輪摩托車走私。目前上路的兩輪摩托車有國產、合資、組裝、走私等幾種來源。

　　地方政府曾將走私、組裝的兩輪摩托車致于死地。陣風過后又死而復生。但從來沒有對無證無牌上路的兩輪摩托車痛下殺手，沒有認真、嚴格落實“持證、上牌”的措施，而是以寬容的態度聽之任之。目前上路的兩輪摩托車大都無證無牌。

　　國產、合資、走私、組裝等兩輪摩托車的公開買賣，公平交易，官方對此不置可否以及對兩輪摩托車無證無牌上路的默許。使兩輪摩托車無證無牌上路成為“合理合法”的普及。成就了民間追求新生活的渴望和時代的巨變。兩輪摩托車無證無牌上路，是功還是罪？是功，誰來榮戴光環？是罪，誰是罪魁禍首？

　　二、是野蠻行政還是文明執法？

　　對于目前無證無牌兩輪摩托車已經普及的狀態，官方、民間至今仍沒有如何申辦牌證的共識。但官方已經將“嚴打”的槍口對準民間。連續不斷的“大戰役”有二個大特點：一是在交通要道設卡強行扣車；二是在商場、工廠的公共停車場公然搬車。從現場及網傳視頻可見，警方沒有發給“扣留條”，意味對無證無牌兩輪摩托車的整治，就是一律沒收！這種做法，是違法還是適法？必須探究。

　　第一、民間的兩輪摩托車，是公民合理合法取得的私有財產。現行法律哪一條規定官方可以隨便沒收公民合理合法的私有財產？

　　第二、停放在商場、工廠公共停車場的兩輪摩托車所有權人，基本上都是購物的公民、養家糊口的工人。是合法的社會活動。兩輪摩托車依約停放，不會對任何人帶來傷害。停放在公共停車場的兩輪摩托車，不是法律意義上涉嫌犯罪的作案工具。就算是涉嫌犯罪的作案工具，也要由法律界定后才可以執行設收。公安肆無忌憚地到公共停車場搬車，一律沒收，憑哪條法理？

　　第三、在公共停車場搬車，沒有所有權人在場。現場及網絡視頻，只見滿載而歸，不見登記造冊的跡象。又是憑什么法理依據？

　　第四、沒收行駛和停放的兩輪摩托車的唯一托詞，就是“無證無牌”。兩輪摩托車無證無牌上路，屬于“違章違規”的民事行為。這種“違章違規”的普遍現象，是官民雙方都有責任的歷史遺留問題。可以用“補證補牌”的方式來糾正。社會上已有“先上車后補票”的公序良俗。一律沒收的做法公然侵犯了公民權和私有財產權。

　　三、是懶政還是勤政？

　　集中警力日夜奔波“抓摩托”，從形象上是勤政的異常表現。問題在于這種勤政能換來多少民心。

　　可以肯定地說，近段來沒收的兩輪摩托車，僅僅是“滄海一粟”。從現場及網傳視頻可以看到，兩輪摩托車被截扣，所有權人有的怒而砸車，有的憤而論理，有的放聲悲哭，更多的是無奈的咒罵。甚至出現據說是三輪車載貨謀生的殘疾人與警察拳腳相對的鏡頭。這些案例說明，這樣的勤政是讓千家萬戶惶惶不可終日。換來的是民情怨沸。這就令人想起幾年前被戲稱為“走日本”的那一場“三打兩建”。到頭來是將執政為民的初心再來一次大打折扣。

　　一律沒收的做法，是試圖一勞永逸徹底“禁摩”。說到底是懶政的典型。

　　兩輪摩托車無證無牌上路洶涌澎湃，官方的失誤、失職和長期的不作為難辭其咎。目前，無證無牌上路的兩輪摩托車全市估計有70多萬輛（以官方公布為準），如果要疏理分類，區別對待，逐步規范，引上正軌，則是要花費精力才能完成的復雜工程，這對于那些試圖將社會和百姓當作機器人，一抹按鍵就能整齊歸一的地方官員來說，無異是要命的營生。李克強總理曾就“禁摩”問題一針見血指出（2016年4月6日，國務院常務會議）：光圖省事，“一禁了之，說難聽一點，這不就是懶政嘛”！

陳治贈 2017年3月29日

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