宋朝官員拿著前無古人、后無來者的高薪，然而，并沒能遏制貪污行為，貪官如云。

　　作為中國歷史上最富足的王朝，宋朝從開國皇帝趙匡胤開始，就定下了尊重士大夫的規(guī)矩。兩宋時(shí)期，公務(wù)員隊(duì)伍浩浩蕩蕩，待遇好到了荒唐的地步——宰相月薪約合人民幣60萬元，低級(jí)公務(wù)員的工資也達(dá)到了每個(gè)月2.5萬！福利更是沒得說：衣食住行幾乎全都照顧到了。不僅如此，離休老干部們居然還能“升官”！

　　然而，這樣真的好嗎？

　　從趙匡胤的神秘規(guī)矩說起

　　陳橋驛兵變兩年之后的某一天，已經(jīng)貴為大宋皇帝的趙匡胤下令，讓人在太廟寢殿的一間密室里立了塊石碑。

　　密室被遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，鑰匙由專人保管，平日里任何人都不得入內(nèi)。只有太廟舉行祭祀或者新皇即位時(shí)，才允許兩個(gè)人進(jìn)入觀看：一個(gè)是天子，一個(gè)是引路的太監(jiān)。更耐人尋味的是，獲準(zhǔn)進(jìn)入密室的這個(gè)引路太監(jiān)必須是文盲——不能識(shí)字！

　　人們猜想，這塊石碑上一定刻著什么不可告人的秘密。

　　直到靖康之變后，金人占領(lǐng)了北宋都城汴梁、打開這間神秘的屋子，謎底才被揭開——這塊高約七八尺、寬約四尺的石碑上，刻著這樣的三句話：“保全柴氏子孫，不殺士大夫，不加農(nóng)田之賦。”

趙匡胤的江山是從后周柴氏手中奪取的，按一般規(guī)律，應(yīng)將柴氏趕盡殺絕，以免后患，但他不僅自己沒這么干，還要求子孫對(duì)柴氏照顧周全；

一介武夫趙匡胤，發(fā)揚(yáng)了“刑不上大夫”的古風(fēng)，對(duì)知識(shí)分子很尊重；

讓老百姓休養(yǎng)生息、不與民爭利。

　　后來，這塊碑被稱為“誓碑”，這三句話史稱“勒石三戒”。趙匡胤的中心思想就是：我已經(jīng)平定了天下，你們就不要再折騰了，都安安心心抓生產(chǎn)、搞建設(shè)吧！

　　宋朝“公務(wù)員的美好時(shí)代”由此展開。

　　官員很囂張，被趙匡胤“寵溺”

　　趙匡胤當(dāng)皇帝之余，喜歡拿彈弓打鳥。有一次，趙匡胤玩在興頭上的時(shí)候，幾個(gè)大臣說有急事求見，他只得收起彈弓。可是，他一聽就火了：你們說得十萬火急，可匯報(bào)的都是些小事，還耽誤我打鳥！

　　皇帝怒了，按套路，朝臣就必須迅速跪下謝罪，慢一拍都可能腦袋搬家！但宋朝的公務(wù)員卻不按常理出牌，由于趙匡胤的長期“寵溺”，他們敢頂嘴：“臣以為這些事情不是小事，最少比打鳥更緊急吧？”

　　▲ 趙匡胤畫像

　　趙匡胤聽了之后，火氣一竄三尺，也不說話，順手抄起邊上一把斧子，用斧柄打掉了那位大臣的兩顆牙。這位大臣也沒喊疼，馬上趴到地上找牙，找到了，就直接揣進(jìn)兜里。

　　趙匡胤仍不解氣：“你揣個(gè)牙想干嘛，難道想留證據(jù)去告我不成？”

　　這位被打得滿地找牙的臣子，不慌不忙地回答：“我不告你，但我要拿給史官看看。他們可能會(huì)把你打掉我牙這事寫進(jìn)書里。”

　　趙匡胤懵了，不但趕緊道歉，還賞了一大筆金銀布帛加以安慰。實(shí)際上，不僅太祖皇帝對(duì)知識(shí)分子禮敬有加，他的繼任者們對(duì)這條貫徹得也很好。

　　科舉大擴(kuò)招，當(dāng)官很容易

　　在宋朝，想當(dāng)官很容易，機(jī)會(huì)很多。唐朝貞觀年間官員總?cè)藬?shù)7000左右；明朝洪武時(shí)期官員隊(duì)伍較為壯大，但也只有3萬人左右。宋太祖時(shí)，官員總數(shù)約為5000，宋真宗時(shí)增加到9000多，宋仁宗時(shí)有17000多人，到宋徽宗時(shí)，則高達(dá)48000多人！

　　官員人數(shù)大幅度增加，意味著科舉大擴(kuò)招。

　　唐朝時(shí)每年大約錄取進(jìn)士30多人，明朝每年約100人，清朝每年還不到100人。那宋朝是多少呢？兩宋三百多年，合計(jì)錄取進(jìn)士115427人，平均每年約361人！

　　宋朝有的皇帝把錄取標(biāo)準(zhǔn)放得很寬，如宋太宗公元976年到997在位，期間共錄進(jìn)士約1萬人，平均每年約500人。換言之，在唐朝，想考中進(jìn)士當(dāng)官，必須考進(jìn)全國前30名，但在宋太宗時(shí)期，只要考進(jìn)前500名就行。

　　不僅如此，宋朝還有一個(gè)“特招”政策，用來照顧那些久試不中的人。通過這個(gè)渠道成為進(jìn)士的，多達(dá)50352人，平均每年約157人。而且，朝廷對(duì)這些拔出來的進(jìn)士的待遇與普通進(jìn)士一樣。

　　可能有人說，幾萬人的官員隊(duì)伍，不算多啊！這里說的只是“官”，不包括“吏”和“役”，在古代，這三者是有嚴(yán)格區(qū)別的：

“官”是朝廷登記在冊的高級(jí)公務(wù)員，必須經(jīng)過察舉、科舉等“正途”；

“吏”是沒有品級(jí)的公務(wù)員（比如《水游傳》里的押司宋江、步兵都頭武松、押牢節(jié)級(jí)戴宗、步兵都頭雷橫、押獄楊雄、馬兵都頭朱仝、都頭李云、六案孔目裴宣等人的身份都是“吏”）；

“役”低于吏，通常在官署中干一些雜活。

　　宋朝時(shí)，一個(gè)大縣不過四五個(gè)“官”，小縣只有二三個(gè)，而吏、役則有數(shù)十人乃至數(shù)百人不等。按這個(gè)比例，稍微算下就可知，宋朝的公務(wù)員陣容浩浩蕩蕩！

　　官太多，崗位不夠分了怎么辦？

　　想當(dāng)官的人太多，而崗位是有限的。

　　不同于有些朝代實(shí)行的“出缺制”，即一個(gè)崗位只有位子上的人離任了后面的人才能補(bǔ)上，宋朝全部官位都是實(shí)授，經(jīng)常出現(xiàn)幾個(gè)人同時(shí)守著一個(gè)職位的情況。當(dāng)官的不知道自己該干什么，這個(gè)現(xiàn)象在宋朝十分常見。

　　于是，朝廷想到了增設(shè)職位，因人設(shè)崗。

　　宋神宗時(shí)有個(gè)官員叫王珪，他的全部工作是：上殿等著“取圣旨”。皇帝做了決定他來“領(lǐng)圣旨”，退朝后告訴下面的人去辦，稱“已得圣旨”。因此，人送綽號(hào)“三旨相公”。

　　如果是增設(shè)職位解決不了大問題，那就增設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　魏晉以來，中央政府的基本架構(gòu)是“三省六部制”，宋朝在此基礎(chǔ)上新設(shè)樞密院掌兵權(quán)，又設(shè)三司掌天下賦稅。

　　地方上的機(jī)構(gòu)更多。開始全國只有相當(dāng)于省一級(jí)機(jī)構(gòu)的15個(gè)“路”，后來陸續(xù)增到26個(gè)，每增一個(gè)行政區(qū)域，就要增加一套班子。

　　“路”這一級(jí)的班子，則分別設(shè)置了安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提刑按察使、提舉常平使等4套，彼此是平級(jí)，分掌兵民、財(cái)賦、司法、救恤。

　　而且，官員的考核也很松。每4年考核一次，只要合格就能升職。宋仁宗以后改為3年一次，這意味著大家升官的速度更快了。

　　待遇好到了荒唐的地步

　　宋朝高級(jí)公務(wù)員的工資水平大體上是漢代的6倍、清代的10倍！

　　我們來看看他們的收入結(jié)構(gòu)，一般分為三部分：

　　此外，每個(gè)月還可以領(lǐng)到數(shù)額各異的“餐補(bǔ)”以及柴禾、干草。

　　舉個(gè)例子，宋朝時(shí)宰相的基本工資大概是每月300貫，福利發(fā)綾40匹、絹60匹、綿100兩、羅1匹，另加糧食100石。

　　按宋朝的一般物價(jià)折算，他的月收入折價(jià)大約為500貫，也就是50萬文錢，在當(dāng)時(shí)可以買上等的好米12萬斤。按現(xiàn)在稍微好一點(diǎn)大米價(jià)格（10元/公斤）計(jì)算，宋朝宰相的月薪加上福利，約合現(xiàn)今60萬元人民幣！

　　級(jí)別比較低的官員，待遇也是相當(dāng)不錯(cuò)的。最低一級(jí)官員基本工資20貫，相當(dāng)于現(xiàn)在月薪2.5萬！其它兩項(xiàng)差距不大，最多只差4倍左右。

　　不僅在位時(shí)拿高薪，退休后，這些老干部們還能領(lǐng)全額工資！并且，逢年過節(jié)，政府有關(guān)部門還要上門慰問，都要帶著“歲賜”。

　　此外，宋朝還有一項(xiàng)空前絕后的“退休干部升遷政策”：官員在退休后還可以在家坐等再升職。當(dāng)然升的不是實(shí)職，而是變相的退休福利。有個(gè)叫張存的禮部侍郎，退休十五年，從“退休的吏部副部長”升為“退休的禮部部長”，拿部長的退休工資。

　　高薪養(yǎng)出了“貪官天堂”

　　按照“高薪養(yǎng)廉”的道理，看起來宋朝官員拿著前無古人、后無來者的高薪，廉潔奉公似乎是自然而然的。然而，高薪并沒能遏制貪污行為，貪官如云。

　　歷史上有名的宋朝貪官并不少見，如丁謂、王欽若、蔡京、秦檜、賈似道、童貫、高俅、張俊、劉光世……

　　翻看《水滸傳》的時(shí)候，也能看到，宋朝的貪腐已深入到社會(huì)的每個(gè)角落，上有大貪，下有小貪，民怨沸騰到了無法抑制的地步。

　　等到宋徽宗在位時(shí)，腐敗成了禁不住的普遍現(xiàn)象，蔡京、王黼、童貫、梁師成、李彥、朱勔、楊戩、高俅等貪官橫行霸道、不可一世。

　　宋人李新總結(jié)道：清廉的官員只占10%，剩下90%都是貪官。宋朝成了“貪官天堂”，也是“高薪養(yǎng)廉”的反面教材。實(shí)際上，“嚇?biāo)馈碑?dāng)代人的高薪，只是助漲了官場奢靡之風(fēng)：

窮書生出身的呂蒙正，當(dāng)了大官以后，喜歡上了雞舌湯，喝一次湯就要?dú)⑸习僦浑u；

一代名相寇準(zhǔn)，動(dòng)不動(dòng)就在家里擺宴席，席上必須用特制的巨型蠟燭，亮似白晝；

翰林學(xué)士蒲孟宗，自家人吃頓飯，往往也要?dú)⑹畞眍^豬。

　　吃垮了財(cái)政和兵力，官員貪生怕死

　　考試容易，當(dāng)官容易，工作清閑，福利待遇還非常好！但是，這對(duì)國家來說一點(diǎn)都不好：財(cái)政的錢根本不夠花。

　　宋朝本來很富有，朝廷年財(cái)政收入的峰值曾達(dá)到1.6億貫，約合1.6億兩，各年平均起來也有約1億兩。

　　而唐朝即使是在繁盛的中期，財(cái)政收入也只有3000至4000萬兩，明朝更少，經(jīng)常只有數(shù)百萬兩。

　　宋朝財(cái)政收入增長得也很快，但再快也沒有官員隊(duì)伍膨脹得快，也沒有官員收入的增長幅度快。

　　宋朝初年，宋仁宗在位（公元1022年－1063年）時(shí)，財(cái)政收入僅3900萬貫左右，當(dāng)時(shí)的官俸支出約占其1/3。到了宋神宗時(shí)期（1067年—1085年）財(cái)政收入提高到5000多萬貫。但是，把全國財(cái)政收入拿去給官員發(fā)工資都不夠，此時(shí)的官俸支出已經(jīng)是宋朝初年的80倍！

　　怎么辦？朝廷最后找到了一個(gè)來錢的路子：印紙鈔！

　　▲ 交子”是世界上第一種紙質(zhì)貨幣

　　一開始，朝廷曾規(guī)定每期印制的紙鈔流通期限僅為2至3年，到期全部結(jié)清兌付，如有需要，再重新發(fā)行，發(fā)行量也有嚴(yán)格限制。還規(guī)定了相應(yīng)的準(zhǔn)備金制度，用以保證“交子”可自由兌換。

　　后來朝廷越來越差錢，限期、限額以及準(zhǔn)備金制度等一再被突破——紙幣一再貶值，民間大量棄用，中國人了不起的金融創(chuàng)新就這樣被扼殺了。偏偏宋朝實(shí)行的還是募兵制，軍士也要拿工資，這讓財(cái)政雪上加霜。

　　南宋時(shí)的主管人事的官員方岳發(fā)出感嘆:“兵食之費(fèi)十倍于昔，吏祿之費(fèi)百倍于昔！”并且，拿著高薪的文官和武將沉浸在浮華奢侈的個(gè)人生活之中，貪生怕死成風(fēng)，當(dāng)人口少于宋朝數(shù)倍的西夏、遼、金等國興兵而來之時(shí)，他們只會(huì)喋喋不休地勸皇帝賠款求和。

　　中國歷史上最富有的王朝，就這樣被活生生地吃垮了。