衛生技術人員“執業資格”的概念與界定？

執業資格是指專業技術人員依法開展或從事某些專業技術工作所需要的學識、技術和能力的必備標準，具有法律效力。

《醫療機構管理條例實施細則》第八十八條第四款規定：“衛生技術人員：是指按照國家有關法律、法規和規章的規定取得衛生技術人員資格或者職稱的人員。”

一、醫師執業資格：

《中華人民共和國執業醫師法》第八條規定：“國家實行醫師考試制度。醫師資格考試分為執業醫師資格考試和執業助理醫師資格考試”。第十三條規定：“國家實行醫師注冊制度。取得醫師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門申請注冊”。第十四條規定：“醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。”

依照上位法優于下位法的原則。醫師執業資格應當按照《中華人民共和國執業醫師法》的要求予以認定：依法取得執業醫師資格或執業助理醫師資格，經注冊取得執業證書。即同時具備“醫師資格證書”和“醫師執業證書”的人員方可認定為醫師。

二、護士執業資格：

《護士條例》第二條規定：“本條例所稱護士，是指經執業注冊取得護士執業證書，依照本條例規定從事護理活動，履行保護生命、減輕痛苦、增進健康職責的衛生技術人員。”2011年起，實行全國護士執業資格考試，合格取得護士執業資格證書。

護士執業資格應當按照《護士條例》的要求予以認定：只有經執業注冊取得護士執業證書才具備護士執業資格。

三、醫學檢驗人員：

《關于醫師執業注冊中執業范圍的暫行規定》：臨床類別10、醫學檢驗、病理專業；

《醫療機構臨床實驗室管理辦法》第十二條規定：“醫療機構臨床實驗室專業技術人員應當具有相應的專業學歷，并取得相應專業技術職務任職資格。二級以上醫療機構臨床實驗室負責人應當經過省級以上衛生行政部門組織的相關培訓。”

結合《醫療機構管理條例實施細則》和上述規章規定，臨床檢驗人員的“執業資格”適用“資格”與“職稱”選擇認定原則，即無論是取得“執業醫師（醫學檢驗） ”或者取得“臨床檢驗職稱”均視為具有合法“執業資格”。

四、藥學人員：

《執業藥師資格制度暫行規定》（1999年4月1日人事部、原國家藥品監督管理局人發〔1999〕34號發布）第三條規定：“執業藥師是指經全國統一考試合格，取得《執業藥師資格證書》并經注冊登記，在藥品生產、經營、使用單位中執業的藥學技術人員。”

《中華人民共和國藥品管理法》第二十二條規定：“醫療機構必須配備依法經過資格認定的藥學技術人員。非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作。”

《處方管理辦法》第六十一條規定：“本辦法所稱藥學專業技術人員，是指按照衛生部《衛生技術人員職務試行條例》規定，取得藥學專業技術職務任職資格人員，包括主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師、藥士”。第二十九條規定：“取得藥學專業技術職務任職資格的人員方可從事處方調劑工作”。第四十九條規定：“未取得藥學專業技術職務任職資格的人員不得從事處方調劑工作。”

結合《醫療機構管理條例實施細則》和上述法規規定，藥學專業技術人員的“執業資格”仍適用“資格”與“職稱”選擇認定原則，即無論是取得“執業藥師”或者取得“藥學專業職稱”均視為具有合法“執業資格”。

五、采供血工作人員：

《獻血法》第十條第一款規定：“血站采集血液必須嚴格遵守有關操作規程和制度，采血必須由具有采血資格的醫務人員進行，一次性采血器材用后必須銷毀，確保獻血者的身體建康。”

《血站管理辦法》第二十七條第一款規定：“血站工作人員應當符合崗位執業資格的規定，并接受血液安全和業務崗位培訓與考核，領取崗位培訓合格證書后方可上崗。”

《單采血漿站管理辦法》第三十四條規定：“單采血漿站關鍵崗位工作人員應當符合崗位執業要求，并接受血液安全和業務崗位培訓與考核，領取崗位培訓合格證書后方可上崗。”

《血站質量管理規范》、《單采血漿站質量管理規范》規定了血站、單采血漿站關鍵崗位工作人員資質要求：

體檢醫師崗：具有執業醫師資格；經血液安全、急救培訓；

采血護士崗：具有護士執業資格；經血液安全、急救培訓；

采供血單位關鍵崗人員“執業資格”采用雙重認定原則，即必須同時具備：一是具備執業醫師或執業護士資格；二是必須經崗位培訓并領取崗位培訓合格證書。二者缺一不可。

　　來源：《醫療服務監督100問 》