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參考資料：《育明教育考研專(zhuān)業(yè)課新攻略·中國(guó)人民大學(xué)公共管理》

育明教育內(nèi)部獨(dú)家資料

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育明考研內(nèi)部資料匯編

《張成福：公共管理學(xué)》筆記

【公共管理】公共管理學(xué)專(zhuān)題詳解

第七章 公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)

　　本章的核心是如何促進(jìn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，即提高領(lǐng)導(dǎo)的效能.

　　領(lǐng)導(dǎo)是影響組織成員的行為達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。重要通過(guò)如合法要求、制約的服從、強(qiáng)迫、說(shuō)服、信任、教導(dǎo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而究其根源，這種領(lǐng)導(dǎo)的影響力是來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)力，主要包括：參考權(quán)、專(zhuān)家權(quán)、合法權(quán)、獎(jiǎng)酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。這些權(quán)力并不是獨(dú)立存在的，而且以系統(tǒng)的形式以多種方式并存于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中因此領(lǐng)導(dǎo)者必須依據(jù)情景要求正確行使權(quán)力對(duì)于一個(gè)公共組織的管理者，特別是高層管理者而言，如何有效地應(yīng)用影響力系統(tǒng)，整合組織中各人的努力，并使之與組織目標(biāo)相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到組織的績(jī)效，確實(shí)是一個(gè)重要的問(wèn)題。這一問(wèn)題實(shí)質(zhì)上便是如何實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，取決于諸多因素，如各人的特質(zhì)、行為方式、方法與藝術(shù)、外在環(huán)境等等。

　　1．領(lǐng)導(dǎo)乃是影響成員的行為達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的影響方式是多樣的，如合法的要求，制約的服從、強(qiáng)迫、說(shuō)服、信任、教導(dǎo)等等。

　　2．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的主要權(quán)力包括：參考權(quán)、專(zhuān)家權(quán)、合法權(quán)、獎(jiǎng)酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。領(lǐng)導(dǎo)者必須根據(jù)情景要求正確行使權(quán)力。

　　3．領(lǐng)導(dǎo)的方式是不同的。不同領(lǐng)導(dǎo)有不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。不同的領(lǐng)導(dǎo)方式又有其不同的特點(diǎn)，究竟何種領(lǐng)導(dǎo)方式為佳，尚存在爭(zhēng)議。

　　4．權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論不同于特質(zhì)理論和領(lǐng)導(dǎo)行為方式理論，更加強(qiáng)調(diào)情景因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能的影響。權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)力量最大的啟示在于領(lǐng)導(dǎo)取決于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)者、部屬等多種因素的相互作用。

　　5．轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)理論的最新的發(fā)展。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)超凡魅力的領(lǐng)導(dǎo)與交易領(lǐng)導(dǎo)理論為基礎(chǔ)的。而所謂的轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)，是一種能夠結(jié)合組織成員共同需求與愿望的組織變革過(guò)程，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的作用，建立其人員對(duì)組織目標(biāo)的共識(shí)與承諾，領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造人員信念和行為轉(zhuǎn)變的有利條件。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)個(gè)別的關(guān)懷、精神感召、才智的激發(fā)、相互的影響等。

　　第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)與影響力系統(tǒng)

　　領(lǐng)導(dǎo)的含義

　　領(lǐng)導(dǎo)乃是領(lǐng)導(dǎo)者在各種環(huán)境中系統(tǒng)地影響組織成員行為以達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程，也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)是與組織成員之間相互影響關(guān)系的確立過(guò)程。

　　領(lǐng)導(dǎo)的影響方式

　　影響過(guò)程，意味著影響者（領(lǐng)導(dǎo)者）對(duì)另一方（被影響者）的作用。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)學(xué)者約克（GaryA.Yukl）的研究，領(lǐng)導(dǎo)的影響方式包括以下方面：

　　合法的要求

　　合法的要求是組織內(nèi)常見(jiàn)的影響方式，當(dāng)組織成員認(rèn)到影響者有“權(quán)”要求而服從這一要求是，這種影響方式出現(xiàn)，要求的合法性基于：領(lǐng)導(dǎo)者的正式權(quán)威；傳統(tǒng)；群體規(guī)范。

　　制約的服從

　　領(lǐng)導(dǎo)者明示或暗示某人如改變行為將獲得有形的結(jié)果是，制約服從便產(chǎn)生了

　　強(qiáng)迫

　　影響者在對(duì)象不服從時(shí)，威脅要對(duì)他不利，而且威脅很可信，也就是被認(rèn)為有能力且將要引發(fā)不良后果時(shí)，服從便會(huì)產(chǎn)生。

　　理性的說(shuō)服

　　領(lǐng)導(dǎo)者用理性的說(shuō)服方式，使歲星相信他建議的行為，是對(duì)象滿(mǎn)足需要或達(dá)成目標(biāo)的最好的方式和方法。

　　理性的信任

　　領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用理性說(shuō)服是必須用邏輯推論和舉出能支持他所建議的行為的好處。但在理性的信任下，影響者的建議本身即足以引發(fā)對(duì)象的服從，而不需任何解釋。

　　鼓舞的訴求

　　當(dāng)對(duì)象本誘導(dǎo)從事某一能表達(dá)其價(jià)值和理想的事時(shí)，鼓舞的訴求便產(chǎn)生了。

　　教導(dǎo)

　　要確保組織成員具有某種價(jià)值觀可以通過(guò)教導(dǎo)和社會(huì)化的過(guò)程，向組織成員灌輸組織期望的價(jià)值觀，強(qiáng)化組織成員對(duì)組織的承諾和對(duì)價(jià)值的信賴(lài)。

　　個(gè)人認(rèn)同

　　當(dāng)人們模仿或敬佩影響者的行為，并且發(fā)展出類(lèi)似的態(tài)度時(shí)，就產(chǎn)生了個(gè)人認(rèn)同。

　　改變情景

　　操縱和改變相關(guān)的物質(zhì)和社會(huì)情景，可以間接地影響一個(gè)人的態(tài)度和行為。

　　10．決策認(rèn)同

　　當(dāng)影響者所作的決策須交由他人執(zhí)行時(shí)，最好讓他人參與制定決策，以影響他們積極地執(zhí)行決策。

　　第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)效能

　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在某種程度上構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)者的基礎(chǔ)，有效和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用權(quán)力，與領(lǐng)導(dǎo)的效能有十分密切的關(guān)系。權(quán)力表示誘發(fā)某一事情的能力，或通過(guò)某中方法，由某人或某一群體對(duì)他人或其他群體按所需要的方式施加影響。與權(quán)力相關(guān)的一個(gè)概念是職權(quán)，職權(quán)是制度化了的權(quán)力。佛蘭奇對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分最為典型，他們將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分為五種：獎(jiǎng)懲權(quán)、強(qiáng)迫權(quán)、合法權(quán)、專(zhuān)家權(quán)和參考權(quán)。

　　參考權(quán)

　　參考權(quán)就是一個(gè)人的行為、意見(jiàn)、態(tài)度等，變成了他人采取行為模式、表達(dá)意見(jiàn)和參考的對(duì)象。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的參考權(quán)是建立在組織成員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的忠誠(chéng)、敬仰和個(gè)人情愫的之上。領(lǐng)導(dǎo)者參考權(quán)的運(yùn)用過(guò)程，實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)者“角色形象”的塑造過(guò)程。

　　豪斯認(rèn)為領(lǐng)袖是否具有超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力，可以從以下幾個(gè)指標(biāo)看出：

　　追隨者深信領(lǐng)袖的信仰是正確的；

　　追隨者的信仰與領(lǐng)袖的信仰相似；

　　追隨者毫不猶豫地接納領(lǐng)袖；

　　追隨者愛(ài)戴領(lǐng)袖；

　　追隨者樂(lè)于服從領(lǐng)袖

　　追隨者熱情投入組織的使命中；

　　追隨者有崇高的績(jī)效目標(biāo)；

　　追隨者身心他們對(duì)團(tuán)體使命達(dá)成有貢獻(xiàn)。

　　總之，一個(gè)有超凡魅力的領(lǐng)導(dǎo)的行為，使追隨者產(chǎn)生領(lǐng)袖深具能力必會(huì)成功的印象，他也會(huì)運(yùn)用“角色塑造”，形成行為范例，讓追隨者模仿，并改變追隨者的看法、態(tài)度、價(jià)值和行為。

　　專(zhuān)家權(quán)

　　任何專(zhuān)家在他們的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能領(lǐng)域，具有的權(quán)威是指專(zhuān)家權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題專(zhuān)家約克，就領(lǐng)導(dǎo)建立和應(yīng)用專(zhuān)家權(quán)曾提出如下建議：

　　（１）立專(zhuān)家形象（2）維持信用（3）危機(jī)時(shí)果斷而自信（4）保持信息靈通（5）避免傷害部屬的自尊心。

　　合法權(quán)

　　就文化價(jià)值而言，合法權(quán)乃出自個(gè)人的內(nèi)在價(jià)值，即人民認(rèn)為組織中有合法的權(quán)力來(lái)影響它，所以自己有義務(wù)去接受這種影響；從組織結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，個(gè)人之所以接受領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)正式職位的存在。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要有效地運(yùn)用合法權(quán)，必須注意以下幾個(gè)方面：

　　禮貌要求。（2）要求明確。（3）要求是合法的。（4）解釋要求的理由。（5）堅(jiān)持服從。

　　獎(jiǎng)酬權(quán)（獎(jiǎng)酬權(quán)：就是領(lǐng)導(dǎo)之所以能影響他人，乃是基于他人的這樣一種信念，如果接受這一影響，必會(huì)接受到某種程度的獎(jiǎng)勵(lì)。）

　　獎(jiǎng)酬權(quán)就是領(lǐng)導(dǎo)之所以能影響他人，乃是基于他人的這樣一種信念，如果接受這一影響，必會(huì)接受到某種程度的獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)取決于獎(jiǎng)賞的吸引力，獎(jiǎng)賞是否能兌現(xiàn)，獎(jiǎng)酬是否公正合理。當(dāng)然，如果領(lǐng)導(dǎo)操縱獎(jiǎng)酬，也可能引起組織成員的抗拒。

　　強(qiáng)制權(quán)

　　強(qiáng)制權(quán)屬于剝奪他人某種權(quán)益，而獎(jiǎng)酬則是賦予他人某種權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)者有效運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)，應(yīng)注意以下方面：

　　將規(guī)定和罰則明示；

　　在處罰之前有足夠的警告；

　　在處罰之前了解事實(shí)真相；

　　使用適度的懲罰；

　　維持懲罰的公正。

　　第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)效能

　　以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn)

　　以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)方式大致可以分為以下三種：

　　1．獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)又稱(chēng)為專(zhuān)制的領(lǐng)導(dǎo)，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這種領(lǐng)導(dǎo)完全依賴(lài)手中的權(quán)力與威勢(shì)以強(qiáng)迫部屬服從，只要有機(jī)會(huì)他們就會(huì)松懈下來(lái)，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下常有的現(xiàn)象。

　　(1)以權(quán)力威脅為基礎(chǔ)，不以人格感召為手段。

　　(2)所有的政策、制度皆由領(lǐng)導(dǎo)者自己決定，不是只能奉命行事，沒(méi)有參與和提高意見(jiàn)的機(jī)會(huì)或權(quán)利。

　　(3)以事為中心，追求生產(chǎn)成果而忽視員工的情緒與利益。

　　(4)采取嚴(yán)密的監(jiān)督，時(shí)時(shí)刻刻鞭策員工服從。

　　(5)不以客觀之事實(shí)作為根據(jù)，常以主觀批評(píng)或決定員工的工作效率。

　　(6)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者所指示的命令不能加以懷疑，即使命令的“可行性”有問(wèn)題，也只有硬著頭皮去干。

　　(7)有功則歸首長(zhǎng)獨(dú)享，有過(guò)則懲罰部下，自己毫無(wú)責(zé)任。

　　2．放任式的領(lǐng)導(dǎo)

　　放任式的領(lǐng)導(dǎo)其特征可以歸納為下列四點(diǎn)：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)機(jī)關(guān)的工作不加過(guò)問(wèn)，完全交由部屬自行處理；

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)者毫埠關(guān)心部屬，也不關(guān)心工作；

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)者與員工的關(guān)系疏遠(yuǎn)；

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的獎(jiǎng)懲完全是被動(dòng)的、刻板的，絲毫不能激發(fā)員工的工作情緒。

　　放任式的領(lǐng)導(dǎo)最大的缺點(diǎn)為:

　　(1)主管人員對(duì)部下的工作沒(méi)有適當(dāng)?shù)闹笓]監(jiān)督，工作人員均憑自己的意見(jiàn)各自為政,工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，容易形成糾紛，以導(dǎo)致管理的混亂；

　　(2)主管人員對(duì)下屬?zèng)]有正確的領(lǐng)導(dǎo)，人員的思想與行動(dòng)非常不一致,大家無(wú)法形成牢固的團(tuán)體意識(shí),組織如同一盤(pán)散沙,精神渙散，情緒低落,隨時(shí)有瓦解的可能。

　　3．民主式的領(lǐng)導(dǎo)

　　民主式的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部屬使用鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，讓大家參與工作的決定并了解如何去做工作，部屬的工作潛力可以得到充分的發(fā)揮。

　　民主式的領(lǐng)導(dǎo)其特征為：

　　(1)機(jī)關(guān)的決策制定有大家共同參與決定，領(lǐng)導(dǎo)者只是處于決策過(guò)程中最后一步而已；

　　(2)決策制定以后，如果部屬發(fā)現(xiàn)有不妥或行不通之處可以直接請(qǐng)求修正；

　　(3)決策實(shí)行的結(jié)果，凡有功之處，首長(zhǎng)與員工共同分享工作成果；如有過(guò)失則行政首長(zhǎng)先行檢討，然后再去尋求造成過(guò)錯(cuò)的原因；

　　(4)對(duì)部屬的獎(jiǎng)懲是根據(jù)客觀的事實(shí)及公平的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定的；

　　(5)領(lǐng)導(dǎo)者與部屬充分合作，水乳交融，沒(méi)有心理上的距離感；

　　(6)對(duì)部屬作政策性的指導(dǎo)，有關(guān)工作細(xì)節(jié)則放手讓部屬自行處理；

　　(7)關(guān)心部屬的生活及需要，尊重部屬的人格。

　　以領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)與態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)

　　以領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)與行為態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)方式可分為以下兩種。

　?。保匀藛T為中心的領(lǐng)導(dǎo)

　　其特質(zhì)為：

　　領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心部屬的生活，如個(gè)人情況、家庭狀況、工作是否滿(mǎn)意等；

　　部屬被授予應(yīng)有的權(quán)責(zé)，在其職責(zé)范圍嫩，領(lǐng)導(dǎo)者不隨便加以干預(yù)；

　　經(jīng)常與一共舉行會(huì)議，交換意見(jiàn)，聽(tīng)取部下的工作報(bào)告及存在的問(wèn)題；

　　以善意的態(tài)度為部下提供指示；

　　運(yùn)用激勵(lì)法則以滿(mǎn)足部下的需要；

　　信任部屬。

　?。玻怨ぷ鳛橹行牡念I(lǐng)導(dǎo)

　　以工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式其特質(zhì)為：

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)者只注重工作的進(jìn)程，不關(guān)心部屬；

　　(2) 工作人員的優(yōu)劣，完全取決于他們的工作效率；

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)與部屬之間只要工作上的來(lái)往，沒(méi)有其他任何的感情交流；

　　(4) 對(duì)部屬采取嚴(yán)格的監(jiān)督，動(dòng)輒懲罰部屬。

　　第四節(jié) 權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論

　　所謂權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論，主要是認(rèn)為管理工作既為診斷與評(píng)估可能影響領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)行為與效果的各種因素，因此領(lǐng)導(dǎo)者在從事領(lǐng)導(dǎo)行為的選擇與運(yùn)用時(shí)，必須對(duì)各種環(huán)境因素加以考慮。最句代表性的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)力量主要有：

　　艾凡雪維奇的情景因素說(shuō)

　　領(lǐng)導(dǎo)者再采取與運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)行為時(shí)，應(yīng)注意下列四項(xiàng)情景因素：（1）管理者的特性；（2）部屬特性；（3）團(tuán)體因素；（4）組織因素。

　　管理者的特性

　　(1) 人格特質(zhì)；如領(lǐng)導(dǎo)行為的自信力、個(gè)性、智力、能力等；

　　(2) 需要與動(dòng)機(jī)：領(lǐng)導(dǎo)行為是教育走種需要與刺激而產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，如對(duì)此能有所了解，將可以幫助解釋、分析領(lǐng)導(dǎo)行為的取向。

　　(3) 過(guò)去經(jīng)驗(yàn)與:強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)去接受他人領(lǐng)導(dǎo)或以往領(lǐng)導(dǎo)部屬的方式，系采取民主參與式、獨(dú)裁專(zhuān)斷式，抑或放任式的領(lǐng)導(dǎo)，均將影響領(lǐng)導(dǎo)者日后的行為與領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。

　　部屬特性

　　(1) 人格特質(zhì)：不是自信心的強(qiáng)弱對(duì)以“工作為中心”或以“員工為中心”的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)，將產(chǎn)生不同的影響；不是智力與能力的高低，亦會(huì)影響其與領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系。

　　(2) 需要與動(dòng)機(jī)：依據(jù)馬斯洛的需要層次論，部屬將隨需要層次的變化而產(chǎn)生不同的動(dòng)機(jī)，因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)部屬的需要與動(dòng)機(jī)而采取不同的領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。

　　(3) 過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)與強(qiáng)化：部屬過(guò)去所接受的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)，將影響其行為取向。

　　團(tuán)體因素

　　（1）團(tuán)體發(fā)展：團(tuán)體在不同的發(fā)展階段，其內(nèi)部活動(dòng)的重點(diǎn)將會(huì)有所不同，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)郵局團(tuán)體發(fā)展的不同階段，不斷的調(diào)整或改變領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行為與形態(tài)。

　?。?）團(tuán)體結(jié)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)根據(jù)團(tuán)體成員的交互行為及聚合力程度的不同適時(shí)地加以調(diào)整。

　　（3）團(tuán)體工作：團(tuán)體的工作性質(zhì)不同，將影響到領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)，例如在旅行情景下，工作導(dǎo)向或體恤的領(lǐng)導(dǎo)較為有用；在非例行混淆不明確的情景下，員工導(dǎo)向或體恤型的則較為適當(dāng)。

　　4. 組織因素

　　(1)權(quán)力基礎(chǔ)。產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)為五種：獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)力、強(qiáng)制權(quán)力、合法權(quán)力、歸屬權(quán)力、專(zhuān)家權(quán)力。

　　(2)規(guī)則與政策：由于組織內(nèi)部所制定的 各項(xiàng)規(guī)則之不同，及政策目標(biāo)的差異，領(lǐng)導(dǎo)行為除受其限制外，亦需要配合并作出不同的適應(yīng)。

　　(3)專(zhuān)業(yè)主義：在現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)里，從某種程度上而言，專(zhuān)業(yè)知識(shí)是權(quán)力，也是影響力的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者與部屬依其是否受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練及所受訓(xùn)練程度的高低。

　　(4)時(shí)間：緊急情形棗工作導(dǎo)向；正常情況棗員工導(dǎo)向或體恤型領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向

　　費(fèi)德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論

　　費(fèi)德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，影響領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)的情景因素主要有一向三個(gè)方面：

　　1. 職位權(quán)力

　　指職位本身所具有的權(quán)力，而促使部屬順從并接受其領(lǐng)導(dǎo)的程度，由于領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的職位權(quán)力程度不同，其可采行的領(lǐng)導(dǎo)行為亦應(yīng)有所不同。

　　2. 工作結(jié)構(gòu)

　　指群體工作任務(wù)的例行程度及可預(yù)測(cè)性。

　　3. 領(lǐng)導(dǎo)者與部屬關(guān)系

　　領(lǐng)導(dǎo)者與部屬相處對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者信任與忠誠(chéng)的程度，如雙方告辭良好，領(lǐng)導(dǎo)者就容易得到部屬的合作與努力，領(lǐng)導(dǎo)行為就趨向于員工導(dǎo)向的形態(tài)；反之，領(lǐng)導(dǎo)者將趨向于工作導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。

　　費(fèi)德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論是研究者了解領(lǐng)導(dǎo)效能的知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)如何采擇領(lǐng)導(dǎo)行為，方能對(duì)部屬產(chǎn)生影響，欲使組織發(fā)揮效能，可以從改變情景因素或領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)方面著手，這一理論對(duì)于部屬生產(chǎn)力的提高及員工滿(mǎn)足感的增進(jìn)，記憶相當(dāng)價(jià)值。

　　豪斯的途徑目標(biāo)理論

　　豪斯的途徑目標(biāo)理論基本上是根據(jù)佛洛姆所提的期望理論引申而來(lái)，豪斯認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)者的激勵(lì)功能，包括對(duì)于部屬工作目標(biāo)的達(dá)成，增加個(gè)人報(bào)償，并且澄清途徑，減少阻礙或陷阱，使部屬易于通過(guò)途徑以獲得報(bào)償，同時(shí)在例行上增加個(gè)人滿(mǎn)足的機(jī)會(huì)。

　　豪斯的途徑目標(biāo)理論的基本命題為：

　　領(lǐng)導(dǎo)的功能為一輔助功能。

　　領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬士氣之激勵(lì)。

　　因此，領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)以下列四種行為為架構(gòu)：

　?。?）工具行為，即對(duì)部屬的行為予以計(jì)劃、組織與協(xié)調(diào)。

　　（2）支持行為，對(duì)部屬需要的滿(mǎn)足，給予支持性的考慮與關(guān)心。

　?。?）參與行為，領(lǐng)導(dǎo)者與部屬分享情報(bào)，征詢(xún)部屬意見(jiàn)，并運(yùn)用部屬的構(gòu)想與建議，以達(dá)成團(tuán)體決策。

　?。?）成就導(dǎo)向行為，領(lǐng)導(dǎo)者為部屬設(shè)定富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，期望部屬有高水準(zhǔn)的工作表現(xiàn)以及不斷地尋求改進(jìn)。

　　途徑目標(biāo)理論認(rèn)為上述四種領(lǐng)導(dǎo)行為，可由同一領(lǐng)導(dǎo)者依情景的不同而采擇采行，而對(duì)于情景因素的考慮，主要包括兩類(lèi)：

　　1. 部屬的特性

　　部屬本身的能力、需要、機(jī)會(huì)等均會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)行為的選擇：

　　(1) 能力，指部屬本身所具有完成工作的能力。

　　(2) 控制所在，指部屬對(duì)于工作上發(fā)生的事故，其所能掌握控制的程度。

　　(3) 需要與動(dòng)機(jī)，部屬追求的需要與其動(dòng)機(jī)，均將影響領(lǐng)導(dǎo)行為的方式。

　　2. 工作環(huán)境的特性

　　工作環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的影響因素有：

　　部屬的工作。

　　工作團(tuán)體。

　　3. 組織因素

　　組織因素:（1）規(guī)則、政策與程序?qū)Σ繉俟ぷ骷s束的程度；（2）高壓或緊急情況；（3）高度穩(wěn)定的情景。

　　豪斯的途徑目標(biāo)理論所提出的領(lǐng)導(dǎo)行為較具彈性，依情景因素的不同而選擇適當(dāng)?shù)男袨?，各種領(lǐng)導(dǎo)在不同情景下均應(yīng)予以考慮，只是其運(yùn)用程度有所不同。

　　第五節(jié) 轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)

　　綜觀以前的理論的內(nèi)涵，仍存在著以下幾點(diǎn)缺失：

　　(1)過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)理論皆將重點(diǎn)放在影響領(lǐng)導(dǎo)效能的各種因素。

　　(2)過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)理論奠基與“領(lǐng)導(dǎo)者”、“被領(lǐng)導(dǎo)者”的二分景色關(guān)系上，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)與從屬之間的景色區(qū)分，而忽略了組織成員自我引導(dǎo)、自我要求的可能性。

　　(3)過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)理論常將“領(lǐng)導(dǎo)者”與“管理者”混為一談，而未能辯明管理者的主要任務(wù)在于“創(chuàng)造”，基于對(duì)組織使命的深切體認(rèn)和個(gè)人積極主動(dòng)的開(kāi)創(chuàng)精神，引導(dǎo)組織整體的變革方向。

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)的意義

　　（１）領(lǐng)導(dǎo)者在不同的情境中運(yùn)用不同的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)時(shí)應(yīng)本著個(gè)人良知，確實(shí)明了各種領(lǐng)導(dǎo)行為的價(jià)值意義和可能結(jié)果。

　?。ǎ玻╊I(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以超越私利的心情，為謀求組織更大的利益來(lái)努力。

　?。ǎ常┒鴱倪@種利他的實(shí)踐過(guò)程中，賦予部屬更寬廣的自主權(quán)力自我發(fā)展空間，以促進(jìn)自我的實(shí)現(xiàn)。

　　換言之，轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)肯定人員有自我實(shí)現(xiàn)的需求，并有自主自動(dòng)的能力，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)激勵(lì)與引導(dǎo)，喚醒成員自發(fā)的意識(shí)與自信心，而能心悅誠(chéng)服地認(rèn)同組織的目標(biāo)，肯定組織與自己的未來(lái)發(fā)展，置個(gè)人私利與度外成就組織整體的事功。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)源于魅力與交易領(lǐng)導(dǎo)兩種理論，是一種能夠結(jié)合組織成員共同需求與愿望的組織變革過(guò)程，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的作用，建立起人員對(duì)組織目標(biāo)的共識(shí)與承諾，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造人員信念和行為轉(zhuǎn)變的有利條件。

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)由構(gòu)成要素

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)由四個(gè)要素構(gòu)成，主要有：

　　個(gè)別的關(guān)懷

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不是的個(gè)別關(guān)懷表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　(1)發(fā)展取向。領(lǐng)導(dǎo)能夠針對(duì)部屬的個(gè)別條件與潛能進(jìn)行了解，依照不同的屬性指派任務(wù)，促進(jìn)其個(gè)別的能力發(fā)展。

　　(2)親和取向。領(lǐng)導(dǎo)者與部屬之間保持密切的接觸關(guān)系，逐個(gè)能即時(shí)提供回饋，當(dāng)面告知的工作表現(xiàn)如何，有否改進(jìn)之處，并讓不是充分明了組織的運(yùn)作現(xiàn)況。

　　(3)輔導(dǎo)取向。領(lǐng)導(dǎo)者不僅關(guān)心舊部屬的情況，更注意新進(jìn)人員的適應(yīng)問(wèn)題，能夠從旁輔導(dǎo)，使其安心工作。

　　動(dòng)機(jī)的啟發(fā)與精神感召

　　領(lǐng)導(dǎo)者必須先揭示一個(gè)能夠結(jié)合組織發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)的未來(lái)愿景，同時(shí)考慮組織所處之情境和部屬個(gè)別的需要，使這個(gè)共同的愿境或組織目光吧成為人員工作的動(dòng)機(jī)源頭，賦予個(gè)人的工作行為比較深刻的行動(dòng)意義。

　　才智的激發(fā)

　　基本上，轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)假定人員才智能力的發(fā)揮是組織存在、發(fā)展的命脈所在，所以，領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)在于建立一種能夠激發(fā)組織上下才智的互動(dòng)的過(guò)程。

　　財(cái)政激發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)方法包括：理性導(dǎo)向、存在導(dǎo)向、理想導(dǎo)向四種途徑。

　　相互的影響關(guān)系

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者與部屬間關(guān)系，是一種“相互影響”的關(guān)系，這種關(guān)系的產(chǎn)生可能基于專(zhuān)業(yè)上的尊重、社會(huì)的影響力，或是情感的交流，但基本上是超越層級(jí)職位權(quán)力的。

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者是組織活動(dòng)的中心，也是組織圖存變革的發(fā)動(dòng)機(jī)，其應(yīng)具的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)可以歸納如下：

　　創(chuàng)造前瞻愿景

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力來(lái)源，在于其能創(chuàng)造組織前瞻之愿景，借以凝聚內(nèi)部的向心力和信任感，使人員的努力有了可以期待的目標(biāo)，而不至于彷徨無(wú)措。

　　啟發(fā)自覺(jué)意識(shí)

　　轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)并非通過(guò)強(qiáng)制的方式來(lái)獲取權(quán)力，而是領(lǐng)導(dǎo)者能夠洞察人員不同的長(zhǎng)處和潛能，循循善誘加以啟發(fā)，而部屬?gòu)氖跈?quán)的過(guò)程中得到自我發(fā)展，并心悅誠(chéng)服。

　　了解人性需求

　　從領(lǐng)導(dǎo)交易理論來(lái)說(shuō)，任何掌握人員的需求并予民族，以促進(jìn)績(jī)效表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者的要?jiǎng)?wù)；而轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)也必須能夠了解人員需求的個(gè)別差異問(wèn)題，給予適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，只有如此，才能有效激發(fā)其潛能。

　　鼓舞學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

　　在科技日新月異、競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代環(huán)境中，信息和知識(shí)是組織圖存發(fā)展的惟一利器。轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)者本身不但有渴求新知識(shí)的強(qiáng)烈學(xué)習(xí)欲望，還有能培養(yǎng)部屬不斷學(xué)習(xí)新知的習(xí)慣。

　　樹(shù)立個(gè)人價(jià)值

　　轉(zhuǎn)換型的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)是組織上下信仰的對(duì)象，操縱組織存續(xù)的重要關(guān)鍵，所以轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)著必須樹(shù)立起誠(chéng)實(shí)、有信、正義、公道等價(jià)值信念，作為人員奉行的依據(jù)。

　　樂(lè)于工作

　　轉(zhuǎn)換型老的施行，奠基與工作的倫理觀念。領(lǐng)導(dǎo)著要求部屬全力投入工作，自己也必須展現(xiàn)出對(duì)工作的高度熱情，并能將這份熱情加以擴(kuò)散，以感染所以的組織成員。

　　現(xiàn)在是2016年8月末，暑假馬上結(jié)束，不知道小伙伴們現(xiàn)在復(fù)習(xí)的怎么樣了，現(xiàn)在正常的進(jìn)度應(yīng)該是至少開(kāi)始第三輪復(fù)習(xí)了，很多學(xué)生會(huì)問(wèn)是否需要做筆記，我的看法是筆記必須要做，但是分很多種方法，我不太建議那種把所有的知識(shí)點(diǎn)全部寫(xiě)在筆記本，那樣會(huì)浪費(fèi)太多的時(shí)間，我對(duì)我學(xué)員的要求是借鑒學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的優(yōu)秀筆記，在這個(gè)基礎(chǔ)上去做整理，省事且事半功倍。

　　除了做筆記之外，大家也得開(kāi)始研究真題啦，2008-2016年的真題大家一定要學(xué)會(huì)整理，我們的老師也會(huì)給大家講解出題趨勢(shì)，以及如何答題。以下是2育明教育為同學(xué)們整理的2010年行政管理專(zhuān)業(yè)真題詳細(xì)解析。

　　育明教育趙老師為同學(xué)們提供歷年人大行管考研狀元答題試卷展示，由于時(shí)間有限，暫為同學(xué)們分享這么多，考研的同學(xué)可以學(xué)習(xí)借鑒，想了解更多育明教育錄取優(yōu)秀學(xué)員信息可以來(lái)育明教育實(shí)地考察。（以下均為育明教育閱卷老師 1 對(duì) 1 批閱，與考研真實(shí)成績(jī)相差無(wú)幾。）

　　2015 年人大行管錄取優(yōu)秀學(xué)員馬子冀答卷-育明教育第 2 次押題模擬試卷

2013 年人大行管第 1 名趙曉雯答卷-育明教育第二次押題模擬試卷

2013 年人大行管第四名李如友答卷-育明教育第 5 次押題模擬試卷

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中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院成功錄取育明教育學(xué)員