云南省玉溪市，不光是著名的煙草之鄉，也是我國著名音樂家聶耳的故鄉，是全國生態宜居城市。走在玉溪市干凈整潔的道路上，你看不到傻大黑粗的鐵塔，取而代之的是集城市照明與移動信號發射于一體的美化塔，而且一些路燈燈桿上還加掛了許多小基站，實現了移動信號覆蓋與美麗城市建設的協調發展。像這樣借社會資源實現信號覆蓋的例子還很多，而玉溪卻有自身特色。2月20日，玉溪市住房和城鄉建設局就“關于為支撐‘網絡強市’建設開放路燈燈桿資源”主動向市政府發文請示。近期該請示獲得通過，玉溪鐵塔快速獲得數千個站點資源用于基站建設。

　　成立兩年多來，玉溪鐵塔走上了一條快速健康的發展之路，就像聶耳的名曲《大路》一樣充滿朝氣和力量。2016年，玉溪鐵塔新建鐵塔共享率相比2015年大幅改善，達到71.54%，高于鐵塔公司全國平均水平；全量站址共享率、交付起租及時率、收入利潤率等多項指標也在云南鐵塔各分公司中名列前茅。玉溪鐵塔兩年多來快速健康發展的背后，有哪些因素？近日，《人民郵電》報記者來到玉溪進行了深入采訪。

　　政府支持營造環境的生產力

　　“作為國企改革的試驗田，鐵塔公司前進的每一步都離不開政府部門的支持。尤其是在條件艱苦，建設維護工作充滿挑戰的云南省，每年要完成數萬規模的建設任務，借力政府推動非常重要。對于云南鐵塔來說，外部環境是生產力，政策是更有效的生產力”，云南鐵塔總經理高玉芬對記者表示。

　　▲《人民郵電》報記者與云南鐵塔總經理高玉芬采訪合影。

　　“市縣（區）相關單位積極配合，提供開放全市路燈燈桿資源給玉溪鐵塔用于微基站建設提升資源共享，在不違反有關法規的前提下，優化審批程序，最大程度簡化審批流程，分批、分期審批基礎共享路燈桿申請，助力4G、5G寬帶中國建設；允許玉溪鐵塔根據信號覆蓋需求在不影響路燈燈桿設施功能、運行安全及燈桿美觀的前提下，快速審批在存量路燈燈桿上安裝通信基礎設施或將現有不滿足技術條件的燈桿替換并加裝通信設施；各單位在電力引入、工程施工等相關方面給予玉溪鐵塔大力支持”，這是玉溪市住房和城鄉建設局向市政府請示“開放路燈燈桿資源支撐通信網絡建設”的核心內容，這次請示也是玉溪市政府部門兩年來支持鐵塔公司發展的一個縮影。

　　▲《人民郵電》報記者現場了解燈桿基站情況，政府主動開放路燈燈桿資源對破解基站建設選址難問題無疑是重大利好，將大大助力小型、微型基站建設。

　　在公司籌備組建之前，玉溪鐵塔總經理余為民就多次主動向當地市委市政府相關領導匯報工作。2014年12月29日，中國鐵塔玉溪市分公司成立，玉溪鐵塔公司班子主動對接通管局、發改委、工信委、林業局、規劃局等政府部門，匯報工作，營造良好的政策環境。2015年6月，玉溪市林業局下發文件支持移動通信基站鐵塔建設，要求下屬單位做好基站、鐵塔建設項目使用林地的服務工作，合理規劃布局把森林防火監控、森林資源監管設施與基站鐵塔建設結合起來，提高使用效率。2015年11月，玉溪市規劃局、住建局、工信委聯合下發《關于將城市通信基礎設施建設納入城鄉規劃的通知》，提出通信光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎設施納入城市規劃是城鄉規劃法、電信條例的基本要求，要求各相關部門根據新趨勢、新要求，加強通信基礎設施規劃管理工作，依法保障通信基礎設施的規范建設和安全運行。

　　2016年2月，玉溪市政府批復同意規劃局、工信委上報的《玉溪市中心城區城市通信工程專項規劃》，將通信基礎設施建設納入了玉溪市的城鄉規劃體系。2016年4月，玉溪市政府與云南鐵塔簽署戰略合作協議，之后，玉溪市政府與各區縣政府簽署了支持通信基礎設施建設責任書；玉溪市政府還將疑難站址選址列入政府的專項督查內容。在推動鐵塔公司的重大項目建設上，玉溪市政府更不遺余力，把玉溪鐵塔大項目納入工作目標責任。2016年初，玉溪市政府辦公室專門召開了昆玉城際鐵路啟動會，把通信基礎設施建設與鐵路建設同步施工、同步驗收、同步開通，為玉溪鐵塔高鐵覆蓋建設奠定了基礎。此后，玉溪市紅塔區政府辦公室召開了專題會議，要求各鄉鎮、街道辦事處積極支持和配合開展好晉紅高速及昆玉城際鐵路沿線通信基礎設施建設工作。2016年8月，在玉溪市政府的支持推動下，正式啟動昆玉城際鐵路公網覆蓋項目，到2016年12月底昆玉鐵路公網覆蓋項目基本完工。在玉溪市交通管理局幫助支持下，玉溪鐵塔與玉溪市晉紅高速公路投資發展有限公司溝通一致，提前規劃通信基礎設施，同步進場施工，確保在通車前開通信號覆蓋。在政府推動下，這些重大項目均由鐵塔公司一家建設，三家運營商共享，實現了集約高效利用公共資源。

　　兩年來，玉溪市政府及下屬各部門充分認識到通信基礎設施在經濟社會發展中的地位，多次在發文中強調 “公眾通信是現代國民經濟、社會服務和人民生活等領域不可或缺的基礎通信工具，在經濟發展、社會進步和民生改善過程中發揮出愈來愈重要的促進作用，公眾通信基礎設施和自來水、電力、公共道路一樣，屬于社會公共基礎設施，是社會信息化發展的基礎平臺”。玉溪市委市政府相關領導多次表示，加快通信基礎設施建設，對推動“云上云”、大數據、物聯網等新興產業發展，促進信息消費、信息惠民、智慧城市等關聯項目建設，保障“互聯網+”發展，提升信息消費水平、建設智慧城市具有十分重要的現實意義。

　　玉溪市政府的支持推動了鐵塔公司的發展，玉溪鐵塔的發展反過來也拉動了玉溪市鐵塔生產上下游的產業鏈發展，同步帶動了當地產業轉型升級及就業。玉溪鐵塔與玉溪玉昆科技有限公司試點建設的一體化塔房在全國范圍也是首創，該創新有效地減小鐵塔基礎投入，節約土地資源及投資，打響了“通信鐵塔玉溪制造”的品牌。

　　▲一體化塔房創新

　　節支開源為企業注入健康因子

　　除了政策環境營造的外部生產力，玉溪鐵塔成立兩年來重視對需求以及產業鏈資源的整合能力，也是其快速健康發展的重要推動力。鐵塔公司的效益主要來自于“共享”。運營商的新建需求各有差異，為更好地做到共享，玉溪鐵塔加強與運營商相關部門的常態化溝通，掌握其需求動向，強化對需求的整合，在站址及鐵塔相關設施的工程建設設計環節盡可能做到“一張網”支撐。比如：移動公司的網絡布局普遍領先，其要在某個景點附近（過去是硬骨頭站址）新建基站，玉溪鐵塔會主動去了解電信、聯通公司在該處的建設需求，努力推動三家運營商在需求大方向上達成一致，通過深入共享最終實現多方共贏。為了更好地與運營商對接，玉溪鐵塔在七縣二區先后建立了駐縣辦事處，通過與監理、設計、施工、運營商、代維協同辦公，實現建設、維護100%與運營商對接，駐縣經理直接在駐點辦事處開展屬地維護、建設及客戶對接工作，直接對接屬地運營商、政府、業主及社會關系等協調工作，形成內部支撐、內外溝通協同機制，做到建設進度有分析、維護質量有管控、運營商服務有感知，不斷提升建設能力和維護服務水平。

　　作為重資產管理型公司，鐵塔公司的效益與資產管理水平有著緊密聯系。在完成對當地三家運營商存量鐵塔資產收購后，玉溪鐵塔強化對5000多座鐵塔資產的管理，節支開源推動企業健康成長。在節支方面，玉溪鐵塔重點開展資產延壽的工作，減少折舊性成本支出；在開源方面，玉溪鐵塔依托鐵塔資源積極拓展新業務領域，培育收入新增點。

　　兩年多來，玉溪鐵塔對鐵塔、高壓設備及線路、電池、開關電源等資產進行了重點維護和全面安全隱患整治工作，延長相關設施設備的使用壽命。例如：開關電源的折舊年限為6年，實際上使用壽命可達10年以上，但是部分電子元件特別是整流監控部分已經老化，存在較大安全隱患。玉溪鐵塔通過“插框改造”替換老化部件以后可延長開關電源使用年限10-15年，大大降低了因設備折舊造成的成本損失。替換下來的模塊、板件還可以作為備品備件使用。通過插框改造、日常巡檢工作從結構、容量、質量三個維度對基站運行情況進行評估，實現了從粗放型維護模式到精益型維護模式的轉變。2016年，“插框電源”改造獲評省公司優秀創新案例。在中國通信企業協會通信網絡運營專業委員會組織開展的“2015-2016年度通信網絡運維管理先進單位”評選活動中，玉溪鐵塔作為云南唯一一家單位被評為先進單位。

　　▲玉溪鐵塔總經理余為民非常重視資產整治延壽工作。

　　為增強企業的發展后勁，玉溪鐵塔充分挖掘和利用現有站址資源，穩妥有序發展關聯性、延伸型業務，推動業務多元化經營。基于玉溪市森林防火的實際情況，玉溪鐵塔與市林業局合作"互聯網+森林防火"監控業務。玉溪鐵塔依托密集的鐵塔資源打造的網絡化紅外熱成像森林防火圖像監控系統，可幫助林業局減少對森林中塔體建設及由此帶來的取電、防雷的成本。據悉，此項目雙方已達成共識，進入實質性推進階段。玉溪鐵塔與市工信委無線電管理委員會合作，為其提供智能無線電監測相關的整體規劃方案，優先利用既有鐵塔、電力、后備電源等資源，實現資源共享，避免重復建設。此外，玉溪鐵塔還積極與撫仙湖管委會等溝通合作，推動水文監控項目落地；在政府的支持下，推動充電樁項目的建設。

　　▲玉溪鐵塔與市林業局合作"互聯網+森林防火"監控。

　　“團結一心，不怕鐵磙重如山；嗬咳吭，大家努力，一齊向前”，聶耳的《大路》中這樣唱道。兩年多來，面對重重困難挑戰，玉溪鐵塔人團結一心，走出了一條屬于自己的發展之路。面向未來之路，他們不忘初心，依然攜手努力，一齊向前……

　　采訪手記

　　作為鐵塔公司的市級分公司，是最基層的工作機構。人少事多，困難重重，有時做的工作還不被理解，是市級分公司面臨的普遍問題。但在整個采訪過程中，玉溪鐵塔人談到工作時沒有一句抱怨，沒有抱怨政府的支持不到位，沒有抱怨企業如何不理解，沒有抱怨工作強度太大，他們始終充滿樂觀，給記者留下深刻印象。他們積極主動深入了解政府的需求、運營商的需求，通過自己的智慧整合運營商的需求，并將通信基站建設需求與政府的訴求點結合在一起，努力爭取各方政策支持，最終通過自己協同產業鏈的努力快速高效地完成建設任務。基于智慧的主觀能動性在玉溪鐵塔的發展中起到了很大作用。

　　另外，扎實的管理工作是鐵塔公司健康持續發展的保障。玉溪鐵塔總經理余為民深知，鐵塔公司是重資產管理型企業，企業發展必須強化資產管理實現節支降本，而節支需要從細節入手，從財務指標入手。作為干過財務，管過市場、運維的通信企業基層干部，余為民對每項工作的核心環節非常清楚。他緊緊抓住兩點：延長資產延壽、提升共享水平，記者認為這是玉溪鐵塔實現效益發展的根本原因。

　　▲這是記者在余為民辦公室內發現的寶貝，他說是某一天喝了幾箱雪碧就這瓶與眾不同，他也很奇怪這個廣告語，就一直沒舍得打開喝，或許這就是鐵塔緣分。他說，“人在塔在”，這是一種信念和精神力量！