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　　一、《辦法》目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)村（居）民建房管理，促進(jìn)土地節(jié)約和合理利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品位，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》（贛府字[2015]55號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　二、明 確 監(jiān) 管 范 圍

　　縣中心城區(qū)劃分為一級控制區(qū)、二級控制區(qū)、三級控制區(qū)等三個(gè)不同層級的管控區(qū)域。

　　01

　　一級控制區(qū)

　　東至冕山大道、西至西六路、北至橫四路、南至琵琶湖南岸

1、玉亭鎮(zhèn)：

（1）排崗行政村、錁嶺行政村、關(guān)口行政村、洲上行政村、德勝行政村等5個(gè)行政村的所有轄區(qū)及玉亭鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)的所有轄區(qū)；

（2）眠山行政村的坂背吳家、馬背咀王家、毛溪行政村的紫下坂張家、余家、流芳畈揭家、流芳畈盧家、圩勝張家、楊家垱、枧橋余家、勞動(dòng)行政村的楊家村，太陽行政村的竹山萬家、竹山李家、五都張家、占家、肥皂樹李家、寶珠行政村的神湖、老屋、新屋、湯家、蔡家等20個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

2、洪家嘴鄉(xiāng)：嚴(yán)溪行政村、東紅行政村的長港洲、洪馬洲、哇頭菊，鳳頸行政村的嚴(yán)溪后村、后周等6個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

3、昌萬公路、干越大道兩側(cè)各兩百米范圍內(nèi)。

　　02

　　二級控制區(qū)

1、玉亭鎮(zhèn)：南關(guān)行政村、眠山行政村的鮑家、嶺下胡家、港下章家、埂上李家、眠牛山，毛溪行政村的下坂、下埠，勞動(dòng)行政村的高車、松林萬家、井頭萬家、前坂、中坂、后坂、南河周家、下東灣吳家、徐家灣、萬年閘、曹馬崗、牛車、太陽行政村的上坂、何家墩、潘家墩、劉家店、黃家、徐家、埂上李家、樟程，寶珠行政村的毛邊、東一、東二、江家墩、余家渡、望夫亭、寶珠嶺、嶺上、下冕山、汪家溝等46個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

2、洪家嘴鄉(xiāng)：鳳頸行政村的前周、鄭家、徐家、東港彭家等4個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

3、鷺鷥港鄉(xiāng)：三湖行政村的安置地新村、朱家、劉家、高倉，方家洲行政村的安置地新村、港劉、里劉，沿河行政村的上白、下白，湯村行政村的戴埠等10個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

4、鄱陽湖大道高車自然村至高速入口兩側(cè)各兩百米范圍內(nèi)。

　　03

　　三級控制區(qū)

1、玉亭鎮(zhèn)：（1）石山行政村、百湖行政村、周家行政村等3個(gè)行政村的所有轄區(qū)；

（2）勞動(dòng)行政村的南河王家，寶珠行政村的黎家山等2個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

2、洪家嘴鄉(xiāng)：東升行政村的趙家、洪家咀、上童、下童、新屋章家等5個(gè)自然村的所有轄區(qū)；

3、鷺鷥港鄉(xiāng)：三湖行政村方家邊、四都黃家、陳家墩、邵仂灣，方家洲行政村的東灣吳家、雷家灣，前徐行政村的彭家灣、上程、前徐、后徐，雷灣溪渡行政村的高家、段家、蔡家、舒家，何埠行政村的坂上章家、港下章家、張家墩、何家、陳家弄，湯村行政村的老屋、新屋等21個(gè)自然村的所有轄區(qū)。

　　三、村（居）民新建房屋管理

中心城區(qū)所有村（居）民新建住房必須經(jīng)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審聯(lián)批，并要求按規(guī)定辦齊有關(guān)證件。

（一）農(nóng)民新建住房申請的條件和程序嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理暫行辦法》（干辦發(fā)【2016】24號）的規(guī)定執(zhí)行。已安排生產(chǎn)生活用地的村組不再安排農(nóng)民建房指標(biāo)。

（二）居民新建住房的申請：一級控制區(qū)由縣城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)受理，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，縣國土資源局配合；二、三級控制區(qū)由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)受理，縣國土資源局配合。

　　1、申請條件：居民新建住房必須嚴(yán)格按照審批程序辦理準(zhǔn)建手續(xù)，土地權(quán)屬必須為國有出讓土地。

　　2、在一級控制區(qū)內(nèi)：原則上不審批居民新建住房。

　　3、批準(zhǔn)準(zhǔn)建的建房戶：必須嚴(yán)格按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

　　（三）堅(jiān)持公示制度。經(jīng)聯(lián)審聯(lián)批的村（居）民建房，必須嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督。實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級公示，分別在縣新聞媒體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）駐地上公示，每次公示時(shí)間為5天。

　　（四）對以各種方法騙取建房指標(biāo)的：立即取消其建房資格；對騙取后正在建設(shè)的，及時(shí)組織依法拆除。

　　（五）縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對村（居）民新建住房進(jìn)行審批。

　　四、村（居）民房屋改建、擴(kuò)建管理

所有改建、擴(kuò)建行為均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的條件及程序，經(jīng)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審聯(lián)批，并要求按規(guī)定辦齊有關(guān)證件。

（一）改建、擴(kuò)建申請的總體要求

1、必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

2、必須遵守水土保持、道路建設(shè)、城市設(shè)施、應(yīng)急消防、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定；

3、未列入拆遷改造或棚戶區(qū)改造范圍，未列入縣城規(guī)劃區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。

（二）改建、擴(kuò)建申請的具體要求

1、在一級控制區(qū)

（1）嚴(yán)格控制改建、禁止擴(kuò)建；

（2）中心城區(qū)范圍內(nèi)屬城市居民和城中村村民所有、經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為D類的房屋，以及經(jīng)火災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害過后形成的危房；

2、在二級控制區(qū)：應(yīng)經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為C類及以上的房屋，以及經(jīng)火災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害過后形成的危房；

3、在一、二、三級控制區(qū)：原則上必須按照“五原”要求，即原址、原面積、原高度（原有房屋一層的除外）、原房屋用途、原土地使用性質(zhì)進(jìn)行改造，層數(shù)控制在3層以下（含3層）。按照《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》（2014版）的要求，對局部影響采光、消防、道路、通風(fēng)等強(qiáng)制性規(guī)范的，應(yīng)在“五原”基礎(chǔ)上按規(guī)劃要求退讓。

（三）改建的申請與受理

1、申請。房屋所有人要求改建、擴(kuò)建的，需提交以下材料；

（1）個(gè)人書面申請報(bào)告

（2）申請人的身份證、戶口本原件及復(fù)印件；

（3）危房鑒定書原件及復(fù)印件；

（4）四鄰意見。

2、受理。

（1）在一級控制區(qū)，改建、擴(kuò)建申請由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)受理，在二、三級控制區(qū)改建、擴(kuò)建由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)受理。

（2）現(xiàn)場踏勘。受理后，由受理單位組織相關(guān)單位人員在五個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場踏勘，對一級控制區(qū)村（居）民建房的現(xiàn)場踏勘，由城市管理和行政執(zhí)法局會同縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，縣國土資源局等單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并出具現(xiàn)場踏勘意見和初核意見。

（3）聯(lián)審聯(lián)批。縣城市管理和行政執(zhí)法局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局按本辦法要求，將申請人名單及有關(guān)資料報(bào)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審聯(lián)批。

3、辦理準(zhǔn)建手續(xù)。經(jīng)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，先后辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在辦理一級控制區(qū)建房手續(xù)時(shí)，現(xiàn)場放線，由縣城市管理和行政執(zhí)法局會同縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局等單位及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與，必須設(shè)置擬建房屋的四至、面積、層數(shù)、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，經(jīng)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，簽署意見后，方可動(dòng)工建設(shè)。

（四）批后監(jiān)管與驗(yàn)收

1、縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村（居）民房屋改、擴(kuò)建嚴(yán)格監(jiān)管，與建房戶簽訂建房履約承諾書，并要求建房戶按政策繳交報(bào)批規(guī)費(fèi)，確保按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

2、建房戶房屋竣工后向縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到驗(yàn)收申請5日內(nèi)會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織現(xiàn)場驗(yàn)收。

3、對不按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，作如下處理：

（1）責(zé)令自行拆除違規(guī)建筑并沒收履約保證金，否則依法強(qiáng)制拆除。

（2）按管轄范圍和職責(zé)對監(jiān)管人員進(jìn)行問責(zé)。

4、縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對村（居）民房屋改建、擴(kuò)建進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批。

　　五、全面執(zhí)行巡查制度

　　組建專門的巡查隊(duì)伍，對中心城區(qū)所管理范圍內(nèi)進(jìn)行全覆蓋巡查。

　　（一）在一級控制區(qū)，由縣城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)巡查并將巡查情況向縣建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　（二）在二、三級控制區(qū)，由所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。

　　六、落實(shí)限時(shí)拆除制度

　　中心城區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑，必須在5天內(nèi)消除違法狀態(tài)。

　　（一）在一級控制區(qū)，由縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，依法強(qiáng)制拆除。

　　（二）在二、三級控制區(qū)，由所屬范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)拆除，必要時(shí)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排人員給予支持。

　　七

　　嚴(yán)格責(zé)任追究

　　各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，相互配合，切實(shí)規(guī)范中心城區(qū)建房秩序，及時(shí)有效消除違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　（一）對在工作中有失職、瀆職等行為的，將嚴(yán)格按照《余干縣農(nóng)民違規(guī)建房責(zé)任暫行辦法》（干辦發(fā)【2016】67號）對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

　　（二）因巡查、查處、拆除不力或顯示公平，導(dǎo)致違建行為持續(xù)存在、群眾舉報(bào)屬實(shí)、引發(fā)信訪等，縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行倒查，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（三）對玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、未嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)則出具房屋安全堅(jiān)定報(bào)告的，將依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）發(fā)生其他情形的，按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）一級控制區(qū)責(zé)任追究辦法由縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

　　2

　　八、提高服務(wù)水平

（一）做好規(guī)劃編制。二、三級控制區(qū)原則上要做好村莊整治規(guī)劃，并按村莊整治規(guī)劃內(nèi)容加強(qiáng)村（居）民新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)行為的管理。

（二）做實(shí)基礎(chǔ)工作。本辦法實(shí)施后七個(gè)工作日內(nèi)，各有關(guān)單位要將管轄范圍內(nèi)的違建信息匯總報(bào)縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)是未建成且未入住的違法建筑。

（三）強(qiáng)化督促檢查。縣政府督查室應(yīng)每季度開展一次專項(xiàng)督查，真實(shí)、客觀反映管控工作情況。對督查不力、隱瞞包庇違建事實(shí)的，嚴(yán)肅追究督查人員的責(zé)任。

（四）加大社會監(jiān)督。縣中心城區(qū)（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向社會公布違控舉報(bào)電話，0793-3397904接受全社會監(jiān)督。

（五）完善考核制度。將縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核體系。縣領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)管理工作進(jìn)行一次檢查考評，并把村（居）民住房建設(shè)管理工作績效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

本辦法自2017年7月1日起試行，試行時(shí)間為一年。之前與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定本辦法執(zhí)行。

本辦法由縣中心城區(qū)村（居）民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　信息來源：縣中心城區(qū)村（居）民建房管理局

　　聲明

　　城西葡萄園燈光節(jié)于6月12號在本平臺發(fā)布的軟文，由于不可抗力因素被刪除了導(dǎo)致文章鏈接打開無效。但是活動(dòng)真實(shí)有效！還望各位朋友知悉！

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