圖為六盤水獼猴桃種植基地。

　　◆ 黃運

　　“我家10畝土地入股到到潤恒農(nóng)業(yè)有限公司后，每年可以拿到6000元的土地入股紅利，公司把土地用來種植獼猴桃，等到獼猴桃達產(chǎn)后，我家還可以按照30%的比例分紅。”家住貴州省六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)俄戛村村民萬發(fā)燕興奮地說，現(xiàn)在家庭收入遠遠超過以前種植糧食作物時。

　　萬發(fā)燕告訴記者，現(xiàn)在村民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，而這一切得益于“三變”改革。

　　“三變”改革，是六盤水市在推動區(qū)域發(fā)展中，立足實際，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，對閑置資產(chǎn)和低效利用的農(nóng)村資源、資金，進行有效利用，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)舉。

　　抓住關鍵，找準脫貧路子

　　為在2020年實現(xiàn)小康，貴州必須加快扶貧攻堅的步伐，六盤水地處烏蒙山和滇黔桂石漠化連片特困地區(qū)，土地貧瘠，生態(tài)脆弱，貧困發(fā)生率達19.55%，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入僅占1.63%，農(nóng)民有土地沒資產(chǎn)、有權利沒利益。資源分散、農(nóng)民分散、資金分散，這“三散”已經(jīng)成為阻礙西部農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

　　在全面推進小康社會建設過程中，生態(tài)文明建設和扶貧攻堅這兩個當下最重要、最急迫的問題交織在一起。

　　而“三變”模式正是抓住了這兩個重要矛盾，把生態(tài)建設和扶貧攻堅結合起來，在扶貧工程中注入了生態(tài)元素，為六盤水脫貧找到了新的路子。

　　六盤水市委書記李再勇告訴記者，“三變”改革打破這一瓶頸，聚集起了脫貧攻堅的力量。

　　據(jù)了解，2014年以來，借助“三變”政策，六盤水66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個社區(qū)（街道）、881個行政村、35個農(nóng)業(yè)園區(qū)全部推行“三變”模式，帶動22萬貧困人口脫貧。

　　3年的時間，帶動22萬人脫貧，如果沒有找準路子，這對一個沒有突出優(yōu)勢的地區(qū)來說是異常艱難的，正是找準了農(nóng)村發(fā)展的發(fā)力點，依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，六盤水走出一條符合當?shù)貙嶋H的脫貧新路。

　　分類指導，打造特色產(chǎn)業(yè)

　　六盤水注重分類指導、因戶施策、一人一法。對于深山區(qū)、石山區(qū)、不具備脫貧條件的“兩無”人員，主要是幫助他們將土地經(jīng)營權入股，或者將扶貧開發(fā)類資金等量化為他們持有的股金入股；對于有資金、有技術的“兩有”人員，鼓勵和引導他們以土地、資金、技術等多種方式入股，從中獲取租金、薪金、股金。

　　六盤水把精準選擇產(chǎn)業(yè)項目作為重中之重。六盤水市政府相關負責人告訴記者，在“三變”改革中，市政府根據(jù)當?shù)氐匦螝夂驐l件，選準農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)來重點發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化種植紅心獼猴桃、刺梨、“雪凝紅”核桃、軟籽石榴等特色產(chǎn)品。發(fā)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)，如水城縣海坪村以315畝集體荒山入股景區(qū)，打造彝族風情街，預計村集體每年可分紅150萬元，其中，780名村民共分紅75萬元。此外，政府利用財政可變資金，幫助貧困群眾在城鎮(zhèn)購買門面、入股企業(yè)，讓貧困群眾參與分紅。

　　“我們這里山高坡陡，山上樹又少，一下大雨，泥土就被沖走，土地越來越貧瘠，靠種莊稼難以養(yǎng)家糊口，所以前幾年我們一家人都出去打工了。”水城縣俄嘎村村民李茹明告訴記者，而今，村子的土地都流轉到潤恒農(nóng)業(yè)有限公司，不僅土地流轉賺到了錢，李茹明也不用再到千里之外的廣東打工了，就在家門口的獼猴桃種植園工作，賺的錢并不比外出打工少，最主要的是終于不用再承受思鄉(xiāng)之苦了。

　　據(jù)了解，截至2015年年底，六盤水市完成特色種植320.75萬畝，比改革開放30多年來的總和還要多；建成1000畝以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地282個，形成了全省最大的獼猴桃種植基地、刺梨種植基地、車厘子種植基地，帶動22.9萬戶68.7萬人增收，實現(xiàn)了向優(yōu)質高效山地農(nóng)業(yè)的轉變。

　　守住紅線，捧出金山銀山

　　“三變”改革中，六盤水通過“資金變股金”來激活和放大資金使用效益。一方面將財政項目資金變?yōu)楣山穑褪前沿斦度氲睫r(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復和治理資金、農(nóng)村基礎設施建設資金、支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的專項資金等，投入到經(jīng)營主體，按股分紅。另一方面將扶貧專項資金轉變?yōu)楣山穑褪前丫珳实綉舻姆鲐殞ｍ椯Y金，投入到效益較好的企業(yè)，合理確定貧困戶股份比例。

　　推進“三變”改革，有沒有好的經(jīng)營主體來承接特別關鍵。六盤水以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，采取了“三個一批”的辦法，因地制宜培育經(jīng)營主體。一是壯大一批。對于企業(yè)體量較小、缺乏帶動力的鄉(xiāng)村，采取兼并、聯(lián)合、重組等方式幫助其做大做強。二是引進一批。對于沒有經(jīng)營主體的鄉(xiāng)村，采取多種方式把那些實力強、信譽好、有公益心的企業(yè)引進來。三是新建一批。鼓勵那些有技術、懂管理的種養(yǎng)能手，那些有頭腦、懂市場的外出務工人員，在家鄉(xiāng)辦合作社。

　　六盤水在“三變”改革中嚴格堅守紅線底線，在指導思想上始終堅持“土地共有性質不改變、農(nóng)村基本經(jīng)營制度不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”4個原則。充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范運行程序、完善保險體系。

　　如今，通過“三變”改革，六盤水大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，2014年以來，六盤水共整合扶貧開發(fā)類資金1.71億元，推動5.13萬貧困戶、16.6萬貧困人口參與“三變”，貧困人口從2013年的62萬人減少到2015年的38.99萬人，全市農(nóng)民人均可支配收入從2013年的5934元增長到7522元。

　　山高坡陡，生態(tài)脆弱，這原本是劣勢，但六盤水找準了發(fā)展路子，踐行生態(tài)理念，保護好綠水青山，贏得了金山銀山。還是那片土地，如今的六盤水煥發(fā)著生機和活力。