南都訊 記者徐艷 實(shí)習(xí)生巫烜 城市更新不要“撒胡椒面”，不要采用“運(yùn)動(dòng)”方式，昨日，廣州市人大代表城建環(huán)資專(zhuān)業(yè)小組視察了城市更新工作，代表們提出了不少意見(jiàn)。廣州市城市更新局局長(zhǎng)楊承志在匯報(bào)工作后坦承城市更新還在摸索階段，希望能夠加快立法，“有法有天”。

　　今年市財(cái)政投入5 .3億元

　　據(jù)廣州市城市更新局匯報(bào)，目前選取了26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，將城市更新審核審批權(quán)限下放至區(qū)，強(qiáng)化區(qū)政府城市更新工作第一責(zé)任主體作用。財(cái)政支持方面，2011-2015年，共落實(shí)市本級(jí)財(cái)政“三舊”專(zhuān)項(xiàng)資金57 .3億元，2016年安排城市更新資金5 .3億元，已撥付落實(shí)2億元。

　　今年城市更新局已經(jīng)將58個(gè)項(xiàng)目、用地面積24.54平方公里納入正式計(jì)劃。據(jù)了解，今年將同步實(shí)施琶洲會(huì)展南片區(qū)、石壁片區(qū)、南大干線南村鎮(zhèn)段等6個(gè)片區(qū)策劃。

　　“城市更新不要撒胡椒面”

　　“城市更新工作不是一蹴而就的，城市更新不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，它是城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程的一部分，全面開(kāi)花是不現(xiàn)實(shí)的。”廣州市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)資委主任侯永銓提出，城市更新項(xiàng)目的落實(shí)應(yīng)該重點(diǎn)突出，資金集中使用，避免“撒胡椒面”。

　　侯永銓舉了幾個(gè)疑似“撒胡椒面”的例子。例如，越秀區(qū)東山街的五羊社區(qū)面積是27萬(wàn)平方米，但是在微改造上市區(qū)財(cái)政投入?yún)s只有200萬(wàn)元?！?00萬(wàn)元能做什么呢？今年投了明年還投嗎？”侯永銓問(wèn)。他認(rèn)為，城市更新應(yīng)該做一個(gè)成一個(gè)，注重效果。

　　就資金問(wèn)題，廣州市人大常委會(huì)委員陳創(chuàng)生也提到一些項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，但效果有所欠缺，如十三行街區(qū)整治。他表示，歷年來(lái)，不論是荔灣區(qū)還是市政府都在打造十三行歷史文化街區(qū)。但在市人大代表城建環(huán)資專(zhuān)業(yè)小組的暗訪中，發(fā)現(xiàn)十三行社區(qū)仍然存在著商販占道經(jīng)營(yíng)，運(yùn)貨手推車(chē)和電動(dòng)車(chē)隨意穿插道路等情況。陳創(chuàng)生建議資金使用要前后銜接。廣州市人大常委會(huì)委員魏強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，城市更新不是個(gè)運(yùn)動(dòng)，涉及到老百姓意愿、文化保護(hù)等多個(gè)問(wèn)題，“我們真的不能急”。

　　“心里沒(méi)底，摸著石頭過(guò)河”

　　盡管城市更新在國(guó)外已有相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展歷史，在香港、深圳、上海等地也逐步發(fā)展起來(lái)，但對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)這還是一個(gè)新的嘗試。座談會(huì)上，代表們也追問(wèn)城市更新局還存在什么困難。

　　“關(guān)于資金和項(xiàng)目，很多東西都在摸索階段。剛才我是匯報(bào)，但是最后怎樣我心里也是沒(méi)有底的，也是摸著石頭過(guò)河的?！睆V州市城市更新局局長(zhǎng)楊承志說(shuō)，城市更新局只是一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，很多事情區(qū)里才是執(zhí)行主體，而且現(xiàn)在是在探索階段。他表示，目前城市更新局跟以前的城管局一樣處于“無(wú)法無(wú)天”的狀態(tài)，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的上級(jí)主管部門(mén)，也沒(méi)有具體的法律法規(guī)可以依托，希望“有法有天”，有個(gè)依靠。省政府一年前已就城市更新實(shí)施意見(jiàn)向廣州征求過(guò)意見(jiàn)，但目前全省的實(shí)施意見(jiàn)還沒(méi)出臺(tái)。廣州希望能夠制訂城市更新的相關(guān)法律法規(guī)，可是目前連預(yù)備計(jì)劃都沒(méi)列上。深圳的城市更新辦法已經(jīng)在深圳市人大一審了，走在了廣州前面。楊承志表示，將加快城市更新操作指引和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制出臺(tái)。汲取深圳城市更新條例立法經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)將廣州市城市更新立法列入2017年度立法計(jì)劃。