內(nèi)容摘要

　　近年來，在市委、市政府、市國(guó)資委和市城鄉(xiāng)建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合肥供水集團(tuán)緊緊圍繞“1113”，即:“一個(gè)核心、一個(gè)思想、一個(gè)法寶、三個(gè)導(dǎo)向”不動(dòng)搖（“一個(gè)核心”：“貼心小棉襖”核心價(jià)值觀；“一個(gè)思想”：221指導(dǎo)思想——兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)反對(duì)、一個(gè)提升；“一個(gè)法寶”：PDCA工作法；“三個(gè)導(dǎo)向”即：1、要真的不要假的、要實(shí)的不要虛的，腳踏實(shí)地做事、陽光快樂工作；2、人際關(guān)系簡(jiǎn)單化；3、簡(jiǎn)政、放權(quán)、明責(zé)）。以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，做好安全生產(chǎn)這個(gè)大大的“1”，始終強(qiáng)調(diào)只有“1”做好了，后面有再多的“0”才有意義。牢固樹立核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以精細(xì)化管理為抓手，重點(diǎn)抓好企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)提出以萬達(dá)為標(biāo)桿，以老鄉(xiāng)雞為樣板，苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)過兩到三年的努力，全面建成“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、簡(jiǎn)單化、信息化”的“可復(fù)制的”合肥供水新模式，打造全國(guó)供水行業(yè)新標(biāo)桿。

　　統(tǒng)籌全局 強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)

　　始終堅(jiān)持“以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)”

　　思想決定思路、思路決定出路。2010年1月7日，合肥供水集團(tuán)召開黨委會(huì)，首次提出“以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，打造"貼心小棉襖"精品品牌；以ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證為抓手，練內(nèi)功、抓管理、上水平，做好增收節(jié)支大文章，在全市城市公用事業(yè)企業(yè)中爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作思路，突出“以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)”在供水工作中的首要位置。近年來，合肥供水集團(tuán)緊緊圍繞“1113”（“一個(gè)核心、一個(gè)思想、一個(gè)法寶、三個(gè)導(dǎo)向”），始終“以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)”作為供水各項(xiàng)工作的根本基礎(chǔ)和首要任務(wù)。

　　健全機(jī)構(gòu)、黨政同責(zé)、齊抓共管

　　認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，董事長(zhǎng)、黨委書記任第一主任，總經(jīng)理、黨委副書記任主任；建立了以安全生產(chǎn)委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)部為日常管理部門、各基層單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組為本單位決策機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)；安委會(huì)成員擴(kuò)大至各黨（總）支部書記，明確黨組織在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；每月召開1次安委會(huì)。每半年向董事會(huì)和績(jī)效考核部門匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。

　　樹立“大安全”理念

　　重點(diǎn)加強(qiáng)“水質(zhì)和水壓”的“大安全”管理。從宏觀角度將生產(chǎn)、水質(zhì)、管網(wǎng)、施工、消防、內(nèi)保、車輛（交通）、構(gòu)筑物、信息、資金、保密等相關(guān)管理內(nèi)容納入安全管理工作范疇，將安全管理工作覆蓋制水生產(chǎn)、供水服務(wù)全過程。

　　一崗雙責(zé)，業(yè)務(wù)與安全同責(zé)

　　供水集團(tuán)黨委明確要求，凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)到各單位、部門檢查工作，首先要檢查安全生產(chǎn)工作。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，在各單位、部門設(shè)立專（兼）職安全員崗位，安全管理人員83人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)45‰，遠(yuǎn)高于國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于“300人以上企業(yè)配備不少于總?cè)藬?shù)3‰的安全管理人員”要求。實(shí)行安全員“條條管理、條塊結(jié)合”的管理模式，月度績(jī)效考核、年度履職考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先計(jì)劃單列，打造安全管理的“御林軍”。

　　創(chuàng)新供水行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　2016年11月中旬，合肥市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)對(duì)合肥供水集團(tuán)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)資質(zhì)期滿復(fù)評(píng)驗(yàn)收，專家組成員給予88.6分的高度評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)高于75分的二級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏自來水行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，參照工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范評(píng)分，市安監(jiān)局核準(zhǔn)合肥供水集團(tuán)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延期有效。

　　創(chuàng)新工作 做好一個(gè)大大的“C”

　　合肥供水集團(tuán)嚴(yán)格按照PDCA工作法，利用信息化手段，引入“紅黃綠燈”制度，采取ABCD分類分級(jí)管理辦法開展隱患排查和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做好一個(gè)大大的“C”，創(chuàng)新開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

　　隱患治理ABCD

　　持續(xù)加大隱患排查治理力度，按照ABCD分級(jí)，對(duì)隱患實(shí)行排查、建賬、治理、驗(yàn)證、銷賬全過程監(jiān)管。2017年共排查出隱患282個(gè)（其中B級(jí)1個(gè)，C級(jí)79個(gè)，D級(jí)202個(gè)）。累計(jì)完成整改274個(gè)，8個(gè)處于整改中；往年遺留未整改隱患48個(gè)（其中A級(jí)4個(gè)，B級(jí)8個(gè)，C級(jí)35個(gè)，D級(jí)1個(gè)），未整改隱患處于防控中。

　　危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)ABCD

　　2016年，供水集團(tuán)組織對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，根據(jù)LEC法將危險(xiǎn)源分為ABCD四個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)。先后辨識(shí)出危險(xiǎn)源976條，按綜合類、機(jī)電類、土建類、供水工程類、危化類等類別進(jìn)行歸納整理。經(jīng)過辨識(shí)，A級(jí)危險(xiǎn)源6個(gè)、B級(jí)危險(xiǎn)源8個(gè)、C級(jí)危險(xiǎn)源429個(gè)、D級(jí)危險(xiǎn)源533個(gè)。針對(duì)不同危險(xiǎn)等級(jí)提出不同的管控措施，邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審論證。2016年6月，五、六水廠次氯酸鈉消毒工藝設(shè)施正式投入使用，標(biāo)志著供水集團(tuán)重大危險(xiǎn)源已全部消除。

　　持續(xù)開展“四不兩直”突擊暗訪

　　除根據(jù)工作計(jì)劃積極開展綜合檢查、專項(xiàng)檢查外，每月堅(jiān)持不定期開展“四不兩直”夜間突擊檢查。檢查前采用轉(zhuǎn)盤方式隨機(jī)選擇被檢單位，范圍覆蓋所有單位和部門。檢查時(shí)將突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力、操作規(guī)程的掌握情況等作為檢查內(nèi)容，對(duì)當(dāng)班人員開展理論和實(shí)操考核，90分以上的現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)500元。60分以下的，檢查后在集團(tuán)公司安委會(huì)上通報(bào)并處罰所在單位、部門負(fù)責(zé)人。針對(duì)檢查出的問題，舉一反三分析討論原因。

　　創(chuàng)新推行“花錢買安全”

　　每年拿出“30萬獎(jiǎng)勵(lì)，20萬罰款”，用于安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。2016年，供水集團(tuán)對(duì)安全管理工作中表現(xiàn)突出的24個(gè)單位共170名員工獎(jiǎng)勵(lì)133900元；對(duì)在安全管理工作存在疏漏的15個(gè)單位共65名員工開出29500元罰單。建立健全從綜合預(yù)案到6個(gè)專業(yè)類別的21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及各基層單位的126個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成了覆蓋制水生產(chǎn)、供水服務(wù)、工程施工、安全保衛(wèi)等全方位的供水保障應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。

　　成立安全生產(chǎn)技術(shù)委員會(huì)

　　大力提倡“科技強(qiáng)安，科技興安”思想，在安委會(huì)下設(shè)“安全生產(chǎn)技術(shù)委員會(huì)”，從各單位、部門選取38名具有各類中高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，組成了一支多專業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的技術(shù)專家隊(duì)伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了全面的專業(yè)技術(shù)保障。2016年以來，安全生產(chǎn)技術(shù)委員會(huì)共組織召開10次會(huì)議，30名專家出席現(xiàn)場(chǎng)安全檢查12次，起到了良好的技術(shù)支撐作用。

　　層層監(jiān)管 筑牢安全管理防線

　　安全管理覆蓋制水全過程

　　合肥供水集團(tuán)采用大別山優(yōu)質(zhì)原水，擁有安徽省唯一一家“國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站”，采取在線、班組、廠部、水質(zhì)檢測(cè)中心、水質(zhì)管控部五級(jí)水質(zhì)管理模式，建立了嚴(yán)密的從原水到管網(wǎng)用戶各個(gè)環(huán)節(jié)的水質(zhì)檢測(cè)制度，比國(guó)家規(guī)定提前了4年執(zhí)行106項(xiàng)國(guó)家考核指標(biāo)。成立水質(zhì)管控部，將水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)督管理職能分離，實(shí)施制水生產(chǎn)全過程監(jiān)督與管理。創(chuàng)新建立出廠水留樣復(fù)檢制度，針對(duì)廠部化驗(yàn)室水質(zhì)檢測(cè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行留樣復(fù)檢工作。復(fù)檢實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”，即隨機(jī)挑選任意時(shí)段、隨機(jī)檢查任意指標(biāo)、通過每月水質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)公開抽檢結(jié)果。

　　安全管理覆蓋管網(wǎng)運(yùn)行全過程

　　成立管網(wǎng)營(yíng)運(yùn)公司，牽頭7個(gè)供水區(qū)所對(duì)管網(wǎng)安全運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)格化管理。一是加強(qiáng)管網(wǎng)巡檢頻次。充分利用智慧供水平臺(tái)信息化手段，按照巡檢計(jì)劃開展管網(wǎng)設(shè)施巡檢工作。二是提高供水應(yīng)急搶修效率。備足各類搶修材料及配件，加強(qiáng)應(yīng)急值班人員力量，每日增加一組值班人員待命，隨時(shí)應(yīng)對(duì)管網(wǎng)突發(fā)情況。三是加強(qiáng)供水監(jiān)察工作力度。規(guī)范非消防性取水行為的管理，嚴(yán)厲打擊偷盜水行為。另外，合肥供水集團(tuán)先后投入400余萬元，購(gòu)買300余臺(tái)手持終端移動(dòng)設(shè)備，用于日常巡檢、外業(yè)管理和供水監(jiān)察工作，極大提升了管網(wǎng)運(yùn)行安全管理水平。

　　安全管理覆蓋二次供水全過程

　　針對(duì)二次供水泵房，供水集團(tuán)從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理維護(hù)、清洗消毒等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。要求采用變頻輸送方式，最大限度地降低污染風(fēng)險(xiǎn)。尤其要求水箱、管道、閥門及過水段面材質(zhì)均為食品級(jí)304不銹鋼。施工結(jié)束后，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)已移交至供水集團(tuán)管理的二次供水泵房，按規(guī)定每季度進(jìn)行一次水箱清洗，每年清洗二次供水水箱3000余次。創(chuàng)新推出“一單制”管理，從外觀、安全、標(biāo)牌、證件、制度、記錄等六個(gè)方面歸納、總結(jié)了28項(xiàng)內(nèi)容，用表格的形式一目了然地呈現(xiàn)。水箱人孔側(cè)開，提高泵房安全防范能力，由原來一路進(jìn)水改成兩路進(jìn)水，自主研發(fā)錯(cuò)峰供水技術(shù)，產(chǎn)生效能相當(dāng)于新建一座10萬立方米水廠。

　　安全管理覆蓋施工全過程

　　供水集團(tuán)通過層層監(jiān)督、層層把關(guān)，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從工程安全的全過程打造“大審圖、大質(zhì)監(jiān)、大施工”模式。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次對(duì)施工工地進(jìn)行“四不兩直”明察暗訪。分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，安全保衛(wèi)部主控落實(shí)，對(duì)照《安全檢查指導(dǎo)書》多頻次隨機(jī)抽查。