什么是進(jìn)口配額?為什么國(guó)家會(huì)實(shí)施進(jìn)口配額制度?
編者按:
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文:陳嬌、蔣衛(wèi)華
李克強(qiáng)、陳錫文等2016年年初的公開(kāi)講話透露,2016年玉米收儲(chǔ)政策可能取消,實(shí)施“價(jià)補(bǔ)分離”,產(chǎn)業(yè)震動(dòng),影響深遠(yuǎn)。
收儲(chǔ)政策取消后對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈都影響較大。價(jià)格進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的下行周期,內(nèi)外價(jià)差縮小。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)際到手收入下降,棉、豆價(jià)格下跌,其中棉花跌幅尤其大,內(nèi)外價(jià)差急劇縮小。
產(chǎn)能去化和產(chǎn)區(qū)調(diào)整,棉花較為明顯。棉花種植面積驟減10%,且產(chǎn)業(yè)向補(bǔ)貼試點(diǎn)的新疆集中;而大豆種植面積基本平穩(wěn),同時(shí)大豆種植也未向直補(bǔ)的東北和內(nèi)蒙古集中。
取消收儲(chǔ)對(duì)于上游種子行業(yè)主要影響市場(chǎng)容量,而非價(jià)格。盡管種子價(jià)格并不會(huì)隨作物價(jià)格下跌,但由于種植面積減少,種子市場(chǎng)體量規(guī)模將大幅下降
價(jià)格下跌利好下游各條產(chǎn)業(yè)鏈。原材料成本下跌會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品本身價(jià)格走低,從而稀釋了利潤(rùn)提升的幅度;而直接面對(duì)居民消費(fèi)端的行業(yè)更為受益,下游對(duì)于產(chǎn)品成本下跌幾乎全部轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)提升。
收儲(chǔ)制度走向市場(chǎng)化改革,棉豆市場(chǎng)價(jià)格走向如何?產(chǎn)量又將發(fā)生什么?
一、棉花直補(bǔ)
1.1、棉花收儲(chǔ)政策向直補(bǔ)政策的演變
2008年,金融危機(jī)導(dǎo)致棉花價(jià)格暴跌,為保護(hù)農(nóng)民利益,國(guó)家決定大幅度增加棉花收儲(chǔ)量。從2008年8月21日至2009年4月10日,國(guó)家共收儲(chǔ)棉花278萬(wàn)噸。
2010年,棉花價(jià)格經(jīng)歷了過(guò)山車的行情,中國(guó)棉花價(jià)格從年初的15000元/噸上升到了30000元/噸,在2010年底又出現(xiàn)了迅速的回落。為了防止棉價(jià)波幅太大,給農(nóng)戶和棉企帶來(lái)?yè)p失,2011 年3 月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《2011 年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》,再次實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。2011年10月至2014年3月,我國(guó)棉花收儲(chǔ)共計(jì)1595萬(wàn)噸。
2014年,國(guó)家取消了棉花收儲(chǔ)政策,并在新疆實(shí)施直補(bǔ)試點(diǎn)。2014年棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸19800元,2015年則下調(diào)至每噸19100元。
1.2、取消收儲(chǔ)令棉花價(jià)格崩盤(pán)
取消收儲(chǔ)后,國(guó)儲(chǔ)開(kāi)始大量拋儲(chǔ)。由于政府收儲(chǔ)支撐國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格始終處于高位,棉花產(chǎn)量在14年之前并未減少,但終端需求卻明顯下滑,使得生產(chǎn)的大量棉花直接變?yōu)閲?guó)儲(chǔ)庫(kù)存。我國(guó)的臨儲(chǔ)規(guī)模因此迅速上升,到2014年3月底我國(guó)臨儲(chǔ)庫(kù)存規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)噸。
2014年4月開(kāi)始,我國(guó)正式取消了棉花臨儲(chǔ)政策。考慮到收儲(chǔ)庫(kù)存維護(hù)需要占用政府大量人力、物力、財(cái)力,并且?guī)齑鎯r(jià)值也會(huì)隨年限增長(zhǎng)而下降,因此停止收儲(chǔ)后,政府陸續(xù)開(kāi)始拋儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)棉花。截至2014年8月31日,短短5個(gè)月內(nèi)國(guó)儲(chǔ)棉花規(guī)模已經(jīng)降到了約900萬(wàn)噸。而國(guó)儲(chǔ)棉花品質(zhì)不如市場(chǎng)棉,為加快拋儲(chǔ),國(guó)儲(chǔ)拋儲(chǔ)價(jià)格較當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)低了約2000元/噸,這也加劇了棉花價(jià)格下跌程度。
棉花被迫流入商業(yè)庫(kù)存,壓制棉花價(jià)格。國(guó)儲(chǔ)實(shí)施期間,由于收儲(chǔ)價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)格,導(dǎo)致棉花基本都流入了國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存,商業(yè)庫(kù)存長(zhǎng)期在底部徘徊。國(guó)儲(chǔ)取消后,棉花產(chǎn)量依舊過(guò)剩,而實(shí)際需求又不足,工業(yè)庫(kù)存始終處于低位,剩余棉花只能被迫流入商業(yè)庫(kù)存,因此2014年棉花商業(yè)庫(kù)存出現(xiàn)了大幅度的上升。過(guò)高的商業(yè)庫(kù)存對(duì)棉花價(jià)格形成了明顯的壓制,棉花價(jià)格此后一蹶不振。當(dāng)前棉花現(xiàn)貨價(jià)僅為12000元/噸,較取消收儲(chǔ)前20000元/噸的價(jià)格下跌幅度超過(guò)40%。
1.3、內(nèi)外價(jià)差收斂,緩解進(jìn)口沖擊
收儲(chǔ)托底不再,內(nèi)外價(jià)差迅速收斂。11年開(kāi)始,國(guó)際棉價(jià)就開(kāi)始進(jìn)入熊市,而國(guó)內(nèi)有收儲(chǔ)托底,棉花價(jià)格始終保持在20000元/噸水平,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)平均棉價(jià)一度高于國(guó)際棉價(jià)8000元/噸。2014年取消收儲(chǔ)制度后,內(nèi)外棉價(jià)差迅速縮小,截至2016年2月,內(nèi)外棉價(jià)差已經(jīng)縮小到2500元/噸,預(yù)計(jì)未來(lái)內(nèi)外棉價(jià)差將進(jìn)一步收窄。
內(nèi)外價(jià)差縮小,進(jìn)口沖擊減弱。為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花種植產(chǎn)業(yè),我國(guó)對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)施進(jìn)口配額制度,但實(shí)際對(duì)于限制進(jìn)口效果有限。由于棉紗進(jìn)口并沒(méi)有限制,部分紡織服裝企業(yè)直接從海外進(jìn)口棉紗。近年來(lái),東南亞棉紗持續(xù)沖擊中國(guó)市場(chǎng),而中國(guó)承諾減免印度棉紗進(jìn)口關(guān)稅使得進(jìn)口棉紗也進(jìn)一步擠壓中國(guó)棉花市場(chǎng)。2014年取消收儲(chǔ)制度后,內(nèi)外價(jià)差收窄,進(jìn)口棉紗價(jià)格優(yōu)勢(shì)隨之下降,進(jìn)口增速也大幅下滑。
1.4、行業(yè)深虧促使棉花種植面積大幅減少
人力上升、棉價(jià)暴跌,棉花行業(yè)深度虧損。伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾年中快速發(fā)展,勞動(dòng)力成本大幅上升。當(dāng)前棉花種植成本中,人工成本占比已接近六成。2013年開(kāi)始,棉花種植實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入不盈利狀況。2014年,棉花收儲(chǔ)制度取消后,棉花價(jià)格出現(xiàn)暴跌更是加重了棉農(nóng)的負(fù)擔(dān),棉花種植平均每畝虧損高達(dá)700元。
取消收儲(chǔ),加速棉花去產(chǎn)能。隨著10年棉花景氣高點(diǎn)過(guò)去,棉花種植熱情也迅速降溫,從12年開(kāi)始棉花就已進(jìn)入減產(chǎn)周期。但由于單產(chǎn)提升,實(shí)際棉花產(chǎn)量下降并不明顯。而取消收儲(chǔ)政策落地后,15年棉花種植面積下降幅度大幅擴(kuò)大至10%,對(duì)于產(chǎn)能去化效果顯著。在當(dāng)前棉花價(jià)格持續(xù)走低的背景下,我們預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年內(nèi),棉花種植面積仍將以較快速率減少。
1.5、直補(bǔ)前后棉花種植成本收益分析
以上數(shù)據(jù)是根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收益資料匯編整理,數(shù)據(jù)體現(xiàn)的全國(guó)平均水平,并且成本收益主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)。而在農(nóng)民實(shí)際種植過(guò)程中,人力勞作基本都由自己或親屬負(fù)責(zé),因此在農(nóng)民考慮收益時(shí),往往不考慮人力成本。此外,現(xiàn)階段農(nóng)戶不僅使用自留地,同時(shí)也會(huì)租用其他可流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模,土地租金實(shí)際遠(yuǎn)高于自留地折算成本。
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我們根據(jù)以上假設(shè)重新考慮農(nóng)民直補(bǔ)前后種植棉花的成本收益情況。成本直補(bǔ)前后變化不大,農(nóng)資費(fèi)用大約為800元/畝;固定資產(chǎn)折舊成本100元/畝;其他成本50元/畝。不考慮人工成本,自種棉花的成本大約為950元。如果包地種植,則還需加上新疆地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用約為400-600元/畝,以及雇傭他人拾花成本600元/畝,合計(jì)總成本將高達(dá)2050元/畝。
實(shí)行棉花收儲(chǔ)時(shí),籽棉售價(jià)為9元/公斤,按畝產(chǎn)350公斤籽棉計(jì)算,棉戶每畝土地籽棉出售收入為3150元;自種棉花利潤(rùn)為2200元/畝,包地種植利潤(rùn)為1100元/畝。而2014年9-11月期間,籽棉均價(jià)跌至6.5元/公斤,籽棉出售收入2275元/畝;自種棉花利潤(rùn)降至1325元/畝,包地種植則為225元/畝。
而2014年國(guó)家初步按照974萬(wàn)畝、154萬(wàn)噸核定新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)棉花補(bǔ)貼資金96.5億元,平均兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)5620元/噸。按衣分率40%計(jì)算,籽棉平均補(bǔ)貼為2248元/噸,折合每畝補(bǔ)貼近800元。加上補(bǔ)貼后,實(shí)際自種棉花利潤(rùn)為2125元/畝,與直補(bǔ)前基本相當(dāng);而租用土地種植棉花利潤(rùn)約1025元/畝,降幅約10%。
棉花直補(bǔ)政策一舉兩得。棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高,新疆的棉農(nóng)在獲得補(bǔ)貼后,盈利情況基本接近原水平。這就令新疆地區(qū)棉花種植的積極性相對(duì)穩(wěn)定,并沒(méi)有因?yàn)檎吒淖兌霈F(xiàn)劇烈波動(dòng)。而其他地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于新疆,棉農(nóng)盈利因此大幅減少,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。出于自身利益考慮,棉農(nóng)勢(shì)必放棄種植棉花,轉(zhuǎn)種其他農(nóng)作物。通過(guò)地區(qū)間的差異化政策,既實(shí)現(xiàn)了調(diào)減棉花種植總量的初衷,又達(dá)到了棉花種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的目的。
價(jià)格采樣區(qū)間不合理,棉農(nóng)蒙受損失。直補(bǔ)補(bǔ)貼按照采樣棉花均價(jià)與目標(biāo)價(jià)價(jià)差統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并不取決于棉農(nóng)實(shí)際銷售價(jià)格。棉花價(jià)格采樣是從9月至11月,但往往棉農(nóng)銷售集中在11月前后。在作物持續(xù)下跌的背景下,采樣均價(jià)明顯高于棉農(nóng)實(shí)際出售價(jià)格,造成補(bǔ)貼金額不足。而且,棉農(nóng)間的收入差距也因補(bǔ)貼缺乏彈性而加大,越晚出售,損失越大。
1.6、棉花產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移,新疆成全國(guó)棉花流通中心
新疆棉花種植稟賦優(yōu)勢(shì)突出。由于新疆在棉花種植上有天然的稟賦優(yōu)勢(shì),因此新疆的棉花單位面積產(chǎn)量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和其他棉花主產(chǎn)區(qū)。2014年,新疆的棉花一公頃的產(chǎn)量為1883公斤,而全國(guó)平均水平只有1463公斤,全國(guó)除新疆以外地區(qū)的單位面積產(chǎn)量?jī)H為1103公斤。為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu),促使農(nóng)產(chǎn)品種植向優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移,棉花直補(bǔ)政策也帶有明顯的針對(duì)性,直補(bǔ)僅在新疆試點(diǎn),其它省份并不能享受。
新疆采取直補(bǔ)制度后,棉價(jià)從高于全國(guó)水平轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀谌珖?guó)水平。2014年以前,由于新疆棉花質(zhì)地優(yōu)良,新疆棉花價(jià)格長(zhǎng)期高于全國(guó)水平。但在直補(bǔ)制度實(shí)施后,新疆棉價(jià)一直低于全國(guó)平均水平,且差距正在逐漸拉大。新疆與全國(guó)的棉價(jià)差在2015年10月曾達(dá)到-350元/噸,這在2014年以前是比較少見(jiàn)的。
這主要是由于除了銷售收入外,新疆棉農(nóng)還能獲得政策補(bǔ)貼,盡管棉花售價(jià)相對(duì)較低,但實(shí)際總收入?yún)s遠(yuǎn)高于內(nèi)地。中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積來(lái)補(bǔ),40%按實(shí)際交售量來(lái)補(bǔ)。以石河子市瑪納斯縣為例,1月份第一、第二次按面積直補(bǔ)為每畝224元,第三次、第四次按面積直補(bǔ)每畝43.63元,2014年按面積直補(bǔ)總額共267.63元/畝。
產(chǎn)量直補(bǔ)方式為陸地棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.688元/公斤,特種棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.893元/公斤,如果以畝產(chǎn)400公斤籽棉計(jì)算,每畝直補(bǔ)額度為267.63+0.688×400=542.83元;如果以籽棉畝產(chǎn)350公斤計(jì)算,農(nóng)民最終每畝可獲得的直補(bǔ)每畝508.43元,畝產(chǎn)300公斤則為474.03元。因此新疆棉每畝至少能獲得450元的補(bǔ)貼。此外,新疆棉花單產(chǎn)是全國(guó)平均的約1.3倍,加上用工成本較低,因此新疆棉農(nóng)比內(nèi)地棉農(nóng)至少多賺1000元/畝。
成本優(yōu)勢(shì)將加速棉花種植向新疆轉(zhuǎn)移。由于取消收儲(chǔ)后內(nèi)地棉農(nóng)虧損嚴(yán)重,而新疆棉農(nóng)盈利尚可,因此未來(lái)內(nèi)地棉花將加速減產(chǎn),棉花種植向新疆轉(zhuǎn)移的速度將加快。2015年新疆的棉花種植面積已經(jīng)占到全國(guó)的46.7%,產(chǎn)量占到全國(guó)的62.4%。我么預(yù)計(jì)在成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下,未來(lái)新疆的棉花種植占比將持續(xù)上升。
新疆成全國(guó)棉花流通中心。由于國(guó)內(nèi)棉花供給區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,棉花生產(chǎn)下游流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)顯著變化。商業(yè)庫(kù)存基本集中在新疆一地;而在全國(guó)棉花工業(yè)庫(kù)存大幅下降的背景下,新疆的棉花工業(yè)庫(kù)存近幾年來(lái)始終保持穩(wěn)定。新疆在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)中的地位越發(fā)突出,實(shí)際已經(jīng)成為全國(guó)棉花流通的中心。從經(jīng)濟(jì)性角度而言,這種產(chǎn)銷集中的模式有助減少了棉花流通環(huán)節(jié)、降低流通成本,對(duì)于整條棉花產(chǎn)業(yè)鏈均有助益。
1.7、種業(yè)分化,非主產(chǎn)區(qū)棉種行業(yè)規(guī)模大幅萎縮
種子在產(chǎn)業(yè)鏈中議價(jià)能力較強(qiáng),價(jià)格基本保持穩(wěn)定。由于種子在棉花種植總成本中的比例較低,尤其近幾年來(lái)隨著人工成本大幅上漲,種子費(fèi)用占棉花總成本的比例已跌至2.5%左右,棉農(nóng)對(duì)于種子價(jià)格并無(wú)敏感。而且,種子質(zhì)量又對(duì)棉花最終產(chǎn)量起到至關(guān)重要的作用,棉農(nóng)選種時(shí)不會(huì)一味只考慮價(jià)格因素。因此,種子的價(jià)格并未因棉花價(jià)格暴跌出現(xiàn)明顯波動(dòng)。從棉種企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看,棉種業(yè)務(wù)的毛利率在14年后并未出現(xiàn)明顯下跌趨勢(shì)。
品種為王、地域?yàn)橄龋侵鳟a(chǎn)區(qū)種業(yè)受到較大打擊。盡管棉種價(jià)格基本穩(wěn)定,但種植面積的大幅下降令整個(gè)棉種市場(chǎng)規(guī)模劇烈萎縮。行業(yè)格局也發(fā)生劇烈變化,企業(yè)間的差異越發(fā)明顯。擁有品種優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的企業(yè)能夠繼續(xù)保持?jǐn)U張,如地處新疆的錦棉種業(yè)核心品種魯研棉24號(hào)種子品質(zhì)好、產(chǎn)量高、絨長(zhǎng)長(zhǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),使得公司營(yíng)收和利潤(rùn)在取消收儲(chǔ)后繼續(xù)保持連年增長(zhǎng)。
而相比之下,另一家棉種企業(yè)中棉種業(yè)業(yè)績(jī)則異常慘淡,除了缺乏優(yōu)勢(shì)品種外,公司地處河南遠(yuǎn)離棉花主產(chǎn)區(qū),也不利于棉種的銷售。尤其在棉花種植向新疆轉(zhuǎn)移的背景下,地域上的劣勢(shì)變得越發(fā)突出。
1.8、棉花價(jià)格下行,利好下游產(chǎn)業(yè)
棉紡織行業(yè)盈利改善優(yōu)于其他紡織子行業(yè)。通過(guò)同行業(yè)比較,棉紡織行業(yè)利潤(rùn)改善情況明顯好于毛紡織和絲絹紡織行業(yè)。取消棉花收儲(chǔ)制度前,棉紡織行業(yè)銷售利潤(rùn)率長(zhǎng)期低于毛紡織行業(yè)。而隨著棉花成本下降,截至2015年10月,棉紡織行業(yè)的銷售利潤(rùn)率已經(jīng)高于毛紡織0.2個(gè)百分點(diǎn)。
原材料價(jià)格下行,深加工行業(yè)更為受益。而在棉紡產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部,盡管棉花價(jià)格下行對(duì)各環(huán)節(jié)均有受益,但利好程度卻有所不同。紡紗加工業(yè)的利潤(rùn)提升不明顯,而織造、印染的盈利改善則較為顯著。這主要是因?yàn)槊藜徏喌纳舷掠尉诿藜復(fù)划a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi),上游直接對(duì)接棉花加工,下游則是棉織造、棉印染行業(yè),行業(yè)基本不會(huì)受到上下游情況波動(dòng)。而紡紗本身差異化較低,因此利潤(rùn)始終保持穩(wěn)定。相比之下,棉織造和印染下游為服裝、家紡等行業(yè),盈利波動(dòng)性加大。尤其棉印染產(chǎn)品存在一定差異化,原材料下跌對(duì)利潤(rùn)的改善更為明顯。
二、玉米直補(bǔ)
2.1、大豆收儲(chǔ)政策向直補(bǔ)政策的演變
2008年金融危機(jī)后,為了保護(hù)農(nóng)民收入,我國(guó)開(kāi)始對(duì)黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古實(shí)行大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。2008-2013年實(shí)施大豆收儲(chǔ)制度的6年間,國(guó)儲(chǔ)累計(jì)收儲(chǔ)量達(dá)1817萬(wàn)噸。2014年,我國(guó)停止大豆收儲(chǔ)政策,對(duì)東北和內(nèi)蒙古大豆開(kāi)始目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)試點(diǎn)。
大豆目標(biāo)價(jià)格由國(guó)家按生產(chǎn)成本加收益,每年制定一次,于播種前公布,試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格。2014年和2015年大豆目標(biāo)價(jià)格均確定為每噸4800元。各試點(diǎn)省份在具體落實(shí)直補(bǔ)政策上稍有差異,黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝60.5元,吉林省為每畝約54.05元,內(nèi)蒙古每畝約36.56元。
2.2、受進(jìn)口大豆沖擊,國(guó)產(chǎn)大豆滯銷,轉(zhuǎn)而流向國(guó)儲(chǔ)
進(jìn)口國(guó)產(chǎn)大豆差異顯著,類似兩個(gè)割裂市場(chǎng)。上世紀(jì)九十年代以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)油脂需求也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。由于我國(guó)大豆種植成本高、出油率也僅為15%左右,國(guó)產(chǎn)大豆根本無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)實(shí)際油脂消費(fèi)需求,我國(guó)不得以只能放開(kāi)大豆進(jìn)口,并未執(zhí)行進(jìn)口配額限制。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆不僅出油率高達(dá)19%,而且價(jià)格也明顯低于國(guó)內(nèi)大豆,因此大豆榨油市場(chǎng)已基本被進(jìn)口大豆壟斷。依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的轉(zhuǎn)基因政策,進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆只能夠用在壓榨上,不能用在食用領(lǐng)域,因此國(guó)產(chǎn)大豆被迫轉(zhuǎn)向食用領(lǐng)域。
進(jìn)口大豆替代效應(yīng)顯著,大量國(guó)產(chǎn)大豆流向國(guó)儲(chǔ)。受到進(jìn)口大豆嚴(yán)重沖擊,國(guó)產(chǎn)大豆的市場(chǎng)大幅萎縮。盡管國(guó)內(nèi)大豆種植面積逐年遞減,但進(jìn)口大豆增長(zhǎng)過(guò)于迅猛,令國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)供給過(guò)剩嚴(yán)重。12年之前,政府基本不對(duì)外拋儲(chǔ),令國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存一度達(dá)到近1500萬(wàn)噸的高位。為了緩解庫(kù)存壓力,同時(shí)清理陳糧,政府從12年起加大拋儲(chǔ)力度,但由于市場(chǎng)需求疲弱,拋儲(chǔ)也遇到很大困難,截止2014年底,國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存仍接近1000萬(wàn)噸。
2.3、內(nèi)外價(jià)差并未收斂,東北大豆折價(jià)加劇
取消收儲(chǔ)令大豆價(jià)格下跌,但內(nèi)外價(jià)差穩(wěn)定。大豆取消收儲(chǔ)后,國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格如期下跌,但下跌幅度明顯弱于棉花。而且,內(nèi)外價(jià)差始終維持在1200元/噸的水平。正如之前所述,由于國(guó)產(chǎn)大豆以食用為主,而進(jìn)口大豆只能用于壓榨,因此兩者并不具有很強(qiáng)的替代性。盡管收儲(chǔ)取消,但進(jìn)口大豆無(wú)法進(jìn)入食用領(lǐng)域,因此國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格并不會(huì)像棉花那樣逐漸接近國(guó)際價(jià)格。
供需情況決定東北大豆較內(nèi)地廉價(jià),直補(bǔ)令價(jià)差或進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然黑龍江大豆從品質(zhì)上而言,優(yōu)于國(guó)內(nèi)大部分地區(qū),但從歷史上來(lái)看,國(guó)內(nèi)黑龍江大豆價(jià)格卻始終較其他地區(qū)便宜。這是由于國(guó)產(chǎn)大豆主要用于食用,下游基本是終端用戶和小作坊,不像壓榨大豆工業(yè)屬性那么強(qiáng),一地一價(jià)的情況比較多。而大豆的運(yùn)輸成本較高,這令大豆產(chǎn)銷地的價(jià)差較為明顯。
黑龍江作為我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū),本地大豆供大于求的情況更為嚴(yán)重,因此黑龍江大豆的價(jià)格處于全國(guó)較低水平。取消收儲(chǔ)后,供給更向直補(bǔ)試點(diǎn)地區(qū)集中,導(dǎo)致東北與內(nèi)地大豆價(jià)差有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。
2.4、大豆種植虧損有限,轉(zhuǎn)基因擔(dān)憂令國(guó)產(chǎn)大豆或起死回生
人力成本占比小,大豆種植僅微幅虧損。大豆種植相對(duì)人力要求較少,人力成本在總成本中占比不到三成。因此,盡管人力成本近幾年來(lái)大幅增長(zhǎng),但對(duì)于大豆的總成本提升并不如棉花那么明顯。雖然大豆價(jià)格下跌的確令每畝種植收益下滑,14年開(kāi)始大豆種植也開(kāi)始出現(xiàn)虧損,但每畝虧損僅25元左右,尚不至于觸發(fā)行業(yè)進(jìn)入快速去產(chǎn)能階段。
在進(jìn)口大豆沖擊下,國(guó)產(chǎn)大豆早在2005年起就進(jìn)入了減產(chǎn)周期。由于我國(guó)并未對(duì)大豆進(jìn)口采取強(qiáng)制限制措施,進(jìn)口大豆早在本世紀(jì)初就開(kāi)始侵占國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)。從2005年開(kāi)始,國(guó)內(nèi)大豆種植面積實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入下降通道。尤其進(jìn)入2011年以后,國(guó)際大豆供給也嚴(yán)重過(guò)剩,進(jìn)口大豆更是加速涌入中國(guó)。
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進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆安全性擔(dān)憂加劇,國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量止跌。大豆收儲(chǔ)取消后,實(shí)際國(guó)產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量并未下降,反而出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。這與國(guó)內(nèi)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知度不斷提升不無(wú)關(guān)系。隨著大眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的擔(dān)憂加劇,國(guó)產(chǎn)大豆在與進(jìn)口大豆的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。
2.5、直補(bǔ)前后大豆種植成本收益分析
不考慮人工成本,我們也重新考量一下大豆種植成本收益情況。農(nóng)資成本每年均有上升,但幅度不大也與直補(bǔ)政策關(guān)聯(lián)度較小,均按120元/畝計(jì)算;固定資產(chǎn)折舊及其他成本約50元/畝。大規(guī)模種植的機(jī)械作業(yè)費(fèi)基本在200元/畝,而小規(guī)模自種的話,這部分成本能減少30%,即140元/畝。東北包地種植的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用約為600-1000元/畝,我們將大豆土地成本按每畝800元折算。自種大豆總成本約310元/畝,包地種植總成本1170元/畝。
實(shí)行收儲(chǔ)時(shí),大豆售價(jià)為4600元/噸,按畝產(chǎn)150公斤大豆計(jì)算,豆農(nóng)大豆出售收入690元/畝;自種大豆利潤(rùn)為380元/畝,包地種植反而虧損480元/畝,因此包地種植大豆幾無(wú)可能。而2014年10月至15年3月采價(jià)期間,大豆均價(jià)跌至3800元/噸,大豆出售收入降至570元/畝;自種大豆利潤(rùn)約260元/畝。東北各省大豆直補(bǔ)政策略有差異,我們按黑龍江省最高60.50元/畝計(jì)算。加上補(bǔ)貼后,實(shí)際自種大豆利潤(rùn)為320.50元/畝,與直補(bǔ)前相比減少15%。
補(bǔ)貼力度有限,未對(duì)大豆種植造成明顯影響。總體而言,大豆的補(bǔ)貼力度較棉花小很多,無(wú)法從根本上左右農(nóng)戶是否繼續(xù)種植大豆。其實(shí),直補(bǔ)之前大豆的盈利情況也較為一般,豆農(nóng)種植大豆主要還是基于土壤性質(zhì)以及生產(chǎn)習(xí)慣的角度考慮。這也一定程度上解釋了為何大豆的種植面積在直補(bǔ)推行之后并未繼續(xù)減少。
直補(bǔ)后農(nóng)民收入下降,這應(yīng)該不是政策制定的初衷。棉花直補(bǔ)后,即便是東北豆農(nóng)的盈利情況也大幅惡化。直補(bǔ)政策原本是希望在調(diào)節(jié)產(chǎn)量的同時(shí)保障種植戶利益,但實(shí)際操作過(guò)程中,會(huì)有諸如采價(jià)期過(guò)早等問(wèn)題,例如大豆直補(bǔ)采樣期為10月至次年3月,而很多農(nóng)民在采樣期末期,甚至到5月份才出售大豆。在大豆價(jià)格持續(xù)下跌的背景下,采樣均價(jià)與實(shí)際出售價(jià)格差異巨大,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另外,國(guó)家對(duì)每個(gè)省的補(bǔ)貼一般是按產(chǎn)量給予總包,部分地區(qū)存在虛報(bào)種植面積,導(dǎo)致每畝補(bǔ)貼稀釋的情況。
2.6、大豆產(chǎn)業(yè)未出現(xiàn)向東北集中趨勢(shì)
東北大豆種植不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。大豆喜溫喜水,適宜在溫暖的環(huán)境下生長(zhǎng),對(duì)于水分要求較多,而且又是短日照作物。從本質(zhì)上而言,東北和內(nèi)蒙古并非是大豆的理想產(chǎn)地,單產(chǎn)也僅在全國(guó)處于中游水平。但東北地大物博、土地資源較為豐富,適合大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)。而大豆較為適宜機(jī)械化種植,因此東北仍是全國(guó)最主要的大豆產(chǎn)地。
補(bǔ)貼力度有限,東北大豆競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。東北大豆產(chǎn)量占全國(guó)近半,當(dāng)?shù)匦枨蟾緹o(wú)法消化這么多大豆。而且食用大豆更傾向于本地自產(chǎn)自銷,跨地域流通成本較高。在進(jìn)口大豆壟斷壓榨市場(chǎng)前,東北大豆很大一部分用于壓榨,因此進(jìn)口大豆對(duì)于東北大豆的沖擊更為明顯。
從10年起,東北大豆的種植面積已開(kāi)始進(jìn)入下降周期。雖然東北享有大豆補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼力度并不大,以畝產(chǎn)大豆150公斤計(jì)算,每噸大豆的補(bǔ)貼約400元左右。而東北大豆普遍比內(nèi)地大豆折價(jià)300元/噸,直補(bǔ)政策并未使得東北大豆具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此大豆并未出現(xiàn)諸如棉花一樣的產(chǎn)業(yè)整體向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的情況。
2.7、種子價(jià)格在取消收儲(chǔ)后繼續(xù)上漲
種子價(jià)格持續(xù)上漲,取消收儲(chǔ)影響有限。盡管大豆種植面積近年來(lái)逐年減少,但大豆種子價(jià)格卻在過(guò)去幾年中呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。除了2013年由于大豆種植面積驟減10%以上,大豆種子價(jià)格才出現(xiàn)微幅下跌外,其余年份均明顯上漲。這主要是因?yàn)榉N子占種植成本較低,農(nóng)民對(duì)于種植質(zhì)量更為看重,而非種子價(jià)格。隨著高產(chǎn)的新種子陸續(xù)推出,種子價(jià)格也一路上漲。
總體而言,種子價(jià)格走勢(shì)更多取決于品種的競(jìng)爭(zhēng)力和大豆種植面積,與大豆的價(jià)格關(guān)系不大。大豆取消收儲(chǔ)并未對(duì)大豆種植產(chǎn)生嚴(yán)重影響,因此對(duì)于種子價(jià)格影響也較為有限。
2.8、下游整體利好,但程度差異明顯
工業(yè)化屬性差異,令豆油豆腐價(jià)格走向迥異。進(jìn)口大豆和國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格均是從12年底開(kāi)始下跌,但下游豆油和豆腐價(jià)格表現(xiàn)卻出現(xiàn)了明顯分化——豆油隨大豆下行,而豆腐卻一路上漲。這主要是由于豆油行業(yè)的工業(yè)化屬性更強(qiáng),加工企業(yè)集中度高且覆蓋范圍廣;而豆腐則以小作坊為主,有明顯地域特征。這就造成大豆價(jià)格變化最終會(huì)傳導(dǎo)至豆油,而豆腐主要跟隨居民物價(jià)指數(shù)波動(dòng)。
成本下跌利好全行業(yè),但管控差異決定利潤(rùn)轉(zhuǎn)化。大豆價(jià)格下跌后,同樣對(duì)于下游豆奶粉企業(yè)構(gòu)成顯著利好。從13年開(kāi)始,維維股份和黑牛食品的豆奶粉業(yè)務(wù)毛利均開(kāi)始進(jìn)入上行周期。但企業(yè)間的管控能力差異變得更為明顯,維維股份的豆奶粉毛利率從13年年中33.14%上升至15年年中的44.37%,而同期黑牛食品的豆奶粉毛利卻從30.90%跌至26.61%,這要是因?yàn)楹谂J称?5年開(kāi)始轉(zhuǎn)向預(yù)調(diào)酒行業(yè),對(duì)于傳統(tǒng)豆奶粉業(yè)務(wù)重視度下降,令15年上半年其豆奶粉毛利驟降12個(gè)百分點(diǎn)所致。
可見(jiàn),即使是同一行業(yè)內(nèi),各企業(yè)的個(gè)體差異同樣顯著。如果管控不力,原材料下跌反而會(huì)令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具備成本優(yōu)勢(shì),不但企業(yè)自身利潤(rùn)無(wú)法得到提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大減弱。
三、結(jié)論
根據(jù)棉花和大豆的先例,農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策取消后的影響有以下幾點(diǎn)。
種植方面:
(1)價(jià)格往往會(huì)進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的下行周期,內(nèi)外價(jià)差縮小。
(2)非主產(chǎn)區(qū)不納入補(bǔ)貼范圍,農(nóng)民種植虧損,主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步成為作物種植、物流的中心。
(3)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)際到手收入下降,可能的原因是補(bǔ)貼的采價(jià)等制度設(shè)計(jì)不完善等問(wèn)題。
上下游方面:
(4)對(duì)于下游各產(chǎn)業(yè)鏈均構(gòu)成長(zhǎng)期持續(xù)利好。相對(duì)而言,我們更推薦接近居民消費(fèi)端的農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)龍頭,這類企業(yè)能在原材料下行周期內(nèi)享受更多的利潤(rùn)提升空間,實(shí)現(xiàn)更高的成本向利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化效率。
(5)農(nóng)資方面,上游種子行業(yè)影響較大(化肥和農(nóng)藥影響較小),且出現(xiàn)明顯分化。主產(chǎn)區(qū)的種子企業(yè)還有望借助優(yōu)勢(shì)品種繼續(xù)維持增長(zhǎng),而非主產(chǎn)種子企業(yè)在整體市場(chǎng)規(guī)模萎縮環(huán)境下,逆勢(shì)增長(zhǎng)的難度相對(duì)較大。
投資建議:本篇報(bào)告是我們收儲(chǔ)改革系列報(bào)告第二篇,旨在通過(guò)借鑒棉花、大豆直補(bǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)和下上游影響,為潛在的玉米直補(bǔ)提供指引。若玉米如期改為直補(bǔ),我們更加看好貼近居民消費(fèi)端的玉米深加工企業(yè),包括溫氏股份、圣農(nóng)發(fā)展等全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖龍頭,以及蓮花健康、梅花生物等味精企業(yè)。
四、風(fēng)險(xiǎn)提示
政策推進(jìn)不及預(yù)期,氣候性災(zāi)害。
作者:陳嬌、蔣衛(wèi)華
來(lái)源:撲克投資家,由“睿者南華(ID:NHSH52581166)整理編輯發(fā)布
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轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自夕逆IT,本文標(biāo)題:《什么是進(jìn)口配額?為什么國(guó)家會(huì)實(shí)施進(jìn)口配額制度?》

還沒(méi)有評(píng)論,來(lái)說(shuō)兩句吧...