作為剝離國企辦社會職能的重要內容，國企職工家屬區的供水、供電、供熱(供氣)及物業管理(統稱“三供一業”)的分離移交將在2018年年底前完成，2019年起，國企不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

　　據中國政府網22日消息，國資委、財政部《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》（下稱意見）已經國務院同意并印發給各地。

　　意見提出，2016年開始，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平后，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成分離工作。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

　　去年公布的《關于深化國有企業改革的指導意見》明確強調，要加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺 留問題。要求建立政府和國有企業合理分擔成本的 機制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關閉撤銷等方式，剝離國有企業職工家屬區“三供一業”和所辦醫院、學校、社區等公共服務機構。

　　意見因而指出，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼，切實減輕企業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。

　　分離移交“三供一業”涉及一部分費用，包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。意見表示，這部分費用將由企業和政府共同分擔。

　　中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)補助50%，中央企業集團公司及移交企業的主管企業承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業自身承擔。原政策性破產中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)全額承擔。

　　地方國有企業分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(含政策性破產企業)分離移交費用由中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

　　對于分離可能造成的部分失業，意見要求妥善安置人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。企業集團公司及移交企業要做好相關工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。

　　國企改革專家周放生表示，本來這項工作應該在國企經濟效益好的時候做，通過投資改造移交是最 好的選擇，可惜那個時候沒做，現在來做很多企業已經力不從心了，這增大了工作的難度。

　　實際上，2012年以來，國資委、財政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省(市)開展了中央企業“三供一業”分離移交試點。

　　吉林大學中國國有經濟研究中心副主任湯吉軍向21世紀經濟報道記者介紹，東北等不少地方的國企仍存在著廠辦大集體、社會性復雜的問題，即使進行混合所有制改革，民營資本沒有意愿也沒有實力進入這些企業。

　　湯吉軍認為，應當按市場化原則剝離這些職能，比如可以讓央企參與地方國企的兼并重組，剝離廠辦大集體；對于廠辦社會職能，他認為應該視具體情況分類對待?！拔覀儗嶋H調研的結果是，不少央企辦的學校、醫院等社會職能運作還是不錯的，應該具體情況具體解決?！?